农村贫困人口减少1000万以上,2019脱贫目标如何实现?

发布时间:2019-03-06 16:36:47 | 来源:今日中国 | 作者:黄承伟 | 责任编辑:孙芳

关键词:农村贫困人口,2019,脱贫目标

3月5日上午,国务院总理李克强在政府工作报告中指出,过去一年,精准脱贫有力推进,农村贫困人口减少1386万人,易地扶贫搬迁280万人。此前,国家统计局发布的2018年中国脱贫攻坚战进展情况显示,到2018年末,全国有农村贫困人口1660万人,贫困发生率1.7%,比上年下降1.4个百分点。 

 

2018年扶贫成效怎么看? 

 

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是打赢脱贫攻坚战三年行动起步之年。据国家统计局全国农村贫困监测调查,2018年全国农村贫困人口继续大幅减少,贫困发生率显著下降,贫困地区农村居民收入增长幅度高于全国农村平均水平。 

一看贫困人口累计总量减少 

党的十八大以来,全国农村贫困人口累计减少8239万人。截至2018年末,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至1660万人,累计减少8239万人;贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。 

二看贫困地区人均可支配收入增加 

2018年,贫困地区农村居民人均可支配收入10371元,比上年增加994元,名义增长10.6%,扣除价格因素,实际增长8.3%,实际增速高于全国农村增速1.7个百分点,增长幅度继续高于全国增速。由此,党的十八大以来贫困地区农村居民收入年均实际增长10.0%。2013-2018年,贫困地区农村居民人均可支配收入年均名义增长12.1%,扣除价格因素,年均实际增长10.0%,实际增速比全国农村平均水平高2.3个百分点。2018年贫困地区农村居民人均可支配收入相当于全国农村平均水平的71.0%,比2012年提高8.9个百分点,与全国农村平均水平的差距进一步缩小。 

 三看落实综合性脱贫攻坚政策举措 

2018年,各地各部门推进脱贫攻坚的主要政策措施。中西部22个省区市都制定了三年行动的实施方案,出台政策措施,各项工作顺利推进。 

各相关省份在“三区三州”(指位于西藏、新疆、甘肃、四川和云南,国家层面的深度贫困地区。“三区”指西藏、新疆南疆四地州和四省藏区;“三州”指甘肃省临夏州、四川省凉山州和云南省怒江州)内确定了135个深度贫困县、8700多个深度贫困村,在“三区三州”外确定了199个深度贫困县、2.1万余个深度贫困村。各地各部门加大政策倾斜支持力度,新增资金、新增项目、新增举措主要用于深度贫困地区,着力解决产业就业、基础设施、公共服务等突出问题。 

中央、省市财政专项扶贫资金投入超过3千亿元,贫困县财政涉农资金整合3200多亿元,扶贫小额信贷新增1000多亿元,累计发放5300多亿元,资本市场扶贫、保险扶贫等政策支持力度明显加大。 

 

2019年面临的困难多不多? 

 

2019年,脱贫攻坚进入决胜阶段,面临诸多困难挑战:一是深度贫困地区脱贫难度大。“三区三州”和“三区三州”之外深度贫困县贫困程度仍然较高,基础条件仍然较差,需要继续加大支持力度。二是实现“两不愁三保障”(即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障)存在薄弱环节。贫困群众“吃水难”“饮水不安全”的问题、义务教育阶段孩子辍学的问题、乡村看病难的问题、贫困户住危房的问题等在一些贫困地区仍然存在。三是稳定脱贫长效机制有待健全。一些地方产业扶贫基础不扎实,片面追求短期速效,部分产品市场销售困难,影响贫困群众增收。一些地方易地扶贫搬迁配套产业和促进就业跟不上,脱贫缺乏支撑。一些地方对因灾因病返贫问题重视不够,缺乏应有的防范措施。一些地方对贫困户的帮扶缺乏持续性,还没稳定脱贫就停止帮扶政策措施。四是帮扶工作方式方法不够精准。一些地方扶贫工作简单化,功夫没有下在帮扶贫困乡村和贫困群众的发展上。 

    

攻坚克难会有哪些新举措? 

 

2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键一年,也是打赢脱贫攻坚战攻坚克难的关键一年。各地各部门将进一步聚焦深度贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,强化责任落实,提高脱贫质量,巩固减贫成效,防止和减少返贫,确保再减少农村贫困人口1000万以上,基本完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务,为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。 

一是着力解决“两不愁三保障”突出问题 

重点解决饮水安全和义务教育、基本医疗、住房安全有保障问题。 

二是大力抓好深度贫困地区攻坚 

对深度贫困地区加大支持力度,对深度贫困县、深度贫困村进行跟踪监测评估,防止出现工作“死角”。 

三是持续推进东西部扶贫协作和定点扶贫 

进一步加大支持力度,聚焦精准,创新帮扶方式,推动东西部扶贫协作和定点扶贫取得更大成效。 

是不断提高脱贫质量,防止返贫 

坚持目标标准,巩固脱贫成果,建立健全稳定脱贫长效机制。 

五是持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理 

将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。此外,将进一步加大扶贫投入加强资金监管,加强脱贫攻坚宣传工作,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,适时谋划2020年后中长期扶贫战略思路。 

 

(作者:黄承伟国务院扶贫办全国扶贫宣传教育中心主任) 

 

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