2018年5月,由中国国际扶贫中心、中国互联网新闻中心、世界银行、联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行联合发起“全球减贫案例有奖征集活动”,面向全球关心扶贫的组织和个人征集原创优秀减贫案例。旨在以案例为载体,推广分享国内外扶贫成功实践,为构建一个没有贫困的世界,帮助亿万人民过上美好幸福的生活献计出力,推动“共建没有贫困、共同发展的人类命运共同体”。这是全球7家权威机构首次联手,共同发起的国际减贫领域首创的案例征集活动,是创新和深化全球减贫伙伴关系的最新尝试。
本框架是对减贫案例主体部分写作的简要说明,其他部分应当参照《国内外减贫案例编写规范》的体例。外文案例的编译,可按其对应的中文案例编写规范进行。
注:案例编写是为了指导实践并向国内外推广,所以怎样将案例描述清楚十分重要,编写过程中需要特别注意以下几点:
1.案例实施的过程,要详细介绍谁来做、如何做、做了什么(特别是技术细节等方面),不要只描述案例结果,案例推广时只有结果没有过程,让人不知如何借鉴和实施;
2.资金的来源、组成部分、监管等方面十分重要,通过资金投入和减贫效率的介绍,使得案例阅读者和使用者可以综合分析该扶贫方式的成本和效益;
3.建议在描述减贫效果时,用前后对比举例的方式,通过介绍一户或几户贫困户如何参与项目实现脱贫致富的过程(要有数据支撑),体现扶贫前后的变化,增加案例的可信度和可借鉴性;
4.要将案例主体是如何保障该减贫方式能长期稳定可持续的发展下去描述清楚,特别是在未来政策和资金支持可能逐渐减少的情况下;
5.建议在案例中弱化对于制度优势的直接描述,因为中国政府具有独特的制度优势,但不易被别国效仿。案例可以从政府有效治理的具体经验和方法角度介绍;
6.不建议在一个案例中包含精准扶贫的几乎全部做法。将一种扶贫模式做法描述清楚就是成功,建议每个案例结合项目的具体情况,突出最具特色的一个或几个亮点做法,重点描述,讲清讲透。
1.扶贫政策与管理类案例编写规范
一级标题 | 二级标题 | 写作说明 |
1.封面和扉页 | 1.标题;2.负责机构名称;3.项目负责人及主要参加人员信息;4.完成日期 | |
2.摘要和关键词 | 1.摘要;2.关键词 | |
3.目录和索引 | 1.目录;2.索引 | |
4.引言 | 4.1 政策的提出与背景 | 减贫形势、经济、社会、政治等方面的背景 |
4.2 政策的意义 | 对减贫工作等方面的价值和意义 | |
5.政策的演变与核心内容 | 5.1政策演变过程 | 政策变化的主要阶段,每个阶段解决的核心问题、出现的新问题、改进的方式 |
5.2政策的核心内容 | 政策目标、原则、重点任务、保障措施等 | |
6.政策与管理系统 | 6.1 政策与管理的主体 | |
6.2 政策与管理的客体 | ||
6.3 政策与管理的机制 | 主体、客体之间的关系及相应的权限、权利、义务、责任等 | |
6.4 政策与管理的工具 | 政策实施的方式和手段 | |
7.政策实施过程 | 7.1宣传动员 | |
7.2资金的筹措与监管 | 1.政策资金的各个来源及其方式,包括各级财政资金、社会资金、自筹资金的来源和结构;2.资金如何使用、资金的投放渠道、资金的管理与监管方式等内容 | |
7.3政策的落实与监测 | 1.对象的确定、实施规划、不同主体的参与方式;2.资金使用、项目进度、项目质量监测的方式与程序; | |
7.4责任落实 | 1.项目的检查、验收方式;2.责任追究方式 | |
8.绩效评价 | 8.1减贫效益 | 贫困人口减少、贫困发生率降低、提高贫困人口收入方面的效益 |
8.2可持续发展 | 1.基础设施改善情况;2.基本公共服务改善情况;3.贫困人口能力提升情况;4.贫困地区可持续发展能力变化情况;5.贫困地区治理结构、治理能力提升情况 | |
9.存在问题与改进空间 | 9.1存在问题 | 1.资金的筹集、使用、监管方面存在的问题;2.政策、项目落实过程中存在的问题;3.组织、动员贫困人口参与方面存在的问题 |
9.2政策完善 | ||
10.附录 | 对相关情况作出说明,对附件材料进行展示。主要包括:(1)图示、表格、照片等材料;(2)参考资料。 |
2.扶贫模式类案例编写规范
一级标题 | 二级标题 | 写作说明 |
1.封面和扉页 | 1.标题;2.负责机构名称;3.项目负责人及主要参加人员信息;4.完成日期 | |
2.摘要和关键词 | 1.摘要;2.关键词 | |
3.目录和索引 | 1.目录;2.索引 | |
4.引言 | 1.介绍该模式所属领域的关键议题;2.引出该模式对这些关键议题的意义 | |
5.模式概要 | 5.1案例基本情况 | 1.案例所在地的基本情况;2.通过这种扶贫模式可以解决该地面临的什么问题 |
5.2政策环境 | 国家和地方政府出台的相关政策 | |
5.3案例的形成 | 介绍该模式是怎么形成的,该模式如何解决现实需求的 | |
5.4构成要素 | 1.形成哪些制度、政策;2.有哪些参与主体,这些参与主体之间的权利义务关系;3.实施有哪些程序和环节 | |
6.实施过程 | 6.1资源整合 | 1.各个主体之间的关系怎么理顺; 2.资金数目(包括前期投入、中后期运营维护等)、资金来源和组成结构(包括各级财政资金、社会资金、自筹资金等)、资金统一调配方式和负责主体、资金监管方式和主体 |
6.2组织实施 | 1.对象和目标的确定方式; 2.组织动员的方式,参与者是如何参与的; 3.实施推进的具体过程 (详细描述过程:谁来做、如何做、做了什么(特别是技术细节等方面),不要只描述实施结果。可采用图表或逻辑图形式分析该模式); 4.实施过程中遇到的困难、风险及应对方式; 5.实施主体是如何保障该模式能长期稳定可持续的发展下去(特别是在未来政策和资金支持可能逐渐减少的情况下) | |
7.成效 | 7.1减贫成效 | 贫困人口减少、贫困发生率降低、提高贫困人口收入方面的效益(可列举一两个例子分析贫困人口是如何通过这种扶贫方式得到收益) |
7.2可持续发展成效 | 1.基础设施改善情况;2.基本公共服务改善情况;3.贫困人口能力提升情况;4.贫困地区可持续发展能力变化情况;5.贫困地区治理结构、治理能力提升情况 | |
7.3减贫效率提升情况 | 该模式在哪些方面提升了减贫的效率 | |
7.4工作流程优化情况 | 该模式对减贫工作机制在哪些方面进行了优化 | |
8.经验与启示 | 8.1主要创新点 | |
8.2基本经验 | ||
8.3政策启示 | ||
9.推广价值 | 9.1适用条件 | 依据经验与启示,阐明该模式的适用与推广的条件 |
9.2推广方式 | 介绍用什么方式推广该模式的成功经验 | |
10.附录 | 对相关情况作出说明,对附件材料进行展示。主要包括:(1)图示、表格、照片等材料;(2)参考资料。 |
3. 扶贫工作机制创新类案例编写规范
一级标题 | 二级标题 | 写作说明 |
1.封面和扉页 | 1.标题;2.负责机构名称;3.项目负责人及主要参加人员信息;4.完成日期 | |
2.摘要和关键词 | 1.摘要;2.关键词 | |
3.目录和索引 | 1.目录;2.索引 | |
4.引言 | 4.1 机制创新的背景 | 减贫形势、经济、社会、政治等方面的背景 |
4.2 机制创新的意义 | 对减贫效率提升、机制完善、工作程序优化等方面的价值和意义 | |
5.工作机制的演变过程 | 5.1工作机制的演变过程 | 梳理工作机制演变的主要阶段及其内容、特点、问题等 |
5.2机制创新的提出与形成 | 1.介绍当前机制创新形成的契机和创新需求;2.创新工作机制的正式提出及形成过程 | |
6.机制创新的现状与特点 | 6.1现行机制要解决的核心问题 | 机制创新的现实需求,或要解决的核心问题、议题 |
6.2现行机制的内容 | 介绍机制创新的政策体系、政策内容 | |
6.3现行机制的特点 | 1.介绍工作机制的特点;2.分析、比较工作机制创新前后的联系和区别 | |
7.机制的实施过程 | 7.1工作机制实施的参与主体 | 1.介绍各参与主体之间的结构;2.各参与主体之间的权利、义务关系 |
7.2工作机制的实施程序 | ||
7.3 贫困人口如何与该工作机制有效结合 | ||
7.4保障措施 | 1.如何支持、保障现行机制顺利实施;2..通过何种监督、监测手段确保工作机制达到预期目标 | |
8.机制创新的效果 | 8.1减贫效率提升情况 | 机制创新在哪些方面提升了减贫的效率 |
8.2工作流程优化情况 | 原有的工作机制在哪些方面得到了优化 | |
8.3贫困人口和贫困地区受益情况 | 1.贫困人口减少、贫困发生率降低、提高贫困人口收入方面的效益;2.基础设施改善情况;3.基本公共服务改善情况;4.贫困人口能力提升情况;5.贫困地区可持续发展能力变化情况;6.贫困地区治理结构、治理能力提升情况 | |
9.存在问题与改进空间 | 9.1存在问题与面临的挑战 | |
9.2机制完善的路径 | ||
10.基本经验与推广条件 | 10.1基本经验 | 介绍3-5条机制创新的主要经验 |
10.2推广条件 | 依据主要经验阐明机制创新的推广条件 | |
11.附录 | 对相关情况作出说明,对附件材料进行展示。主要包括:(1)图示、表格、照片等材料;(2)参考资料。 |
4.国际合作类案例编写规范
一级标题 | 二级标题 | 写作说明 |
1.封面和扉页 | 1.标题;2.负责机构名称;3.项目负责人及主要参加人员信息;4.完成日期 | |
2.摘要和关键词 | 1.摘要;2.关键词 | |
3.缩写词和缩略词 | 对正文中的缩写词和缩略词与其所指代的全称进行对应性说明。 | |
4.目录和索引 | 1.目录;2.索引 | |
5.引言 | 1.介绍减贫领域的某个关键议题;2.引出该案例对此关键议题的意义 | |
6.案例概要 | 6.1基本情况 | 1.案例所在地的基本情况;2.有哪些问题亟需去解决; |
6.2政策环境 | 该案例面临的外部政策环境 | |
6.3案例的形成 | 介绍该案例是怎么形成的,该案例如何解决现实需求的 | |
7.实施过程 | 7.1资源整合 | 1.各个主体之间的关系怎么理顺;2.资金如何筹措 |
7.2组织实施 | 1.对象和目标的确定方式;2.组织动员的方式;3.实施推进的具体过程 | |
7.3贫困人口参与路径 | 1.贫困人口是通过哪些方式参与到减贫过程的;2.保障贫困人口积极、深度参与的措施有哪些 | |
8.成效 | 8.1减贫成效 | 贫困人口减少、贫困发生率降低、提高贫困人口收入方面的效益 |
8.2可持续发展成效 | 1.基础设施改善情况;2.基本公共服务改善情况;3.贫困人口能力提升情况;4.贫困地区可持续发展能力变化情况;5.贫困地区和贫困社区的治理结构、治理能力提升情况 | |
8.3减贫效率提升情况 | 该案例在哪些方面提升了减贫的效率,例如减贫资金的效果是怎么放大的 | |
9.经验与启示 | 9.1主要创新点 | |
9.2经验与启示 | ||
10.挑战与展望 | 10.1挑战 | 该案例目前存在的问题和未来面临的挑战 |
10.2展望 | 该案例的前景与改进方向 | |
11.附录 | 对相关情况作出说明,对附件材料进行展示。主要包括:(1)图示、表格、照片等材料;(2)参考资料。 |