新华网济南5月23日电 为切实加强和改进扶贫资金、项目监管，充分发挥扶贫资金效益，山东省烟台市福山区积极推行四个“一”工作法，全面提升扶贫资金管理使用水平。
“一个篮子”统揽项目建设。坚持以项目为抓手，结合区情实际，突出精准扶贫、后进村整治、重点村提升工程、美丽乡村建设等发展重点和中心主题，通过建立全区项目库对涉农项目实施大统筹、大整合，坚持做到凡是当年实施的项目必须入库，凡是未入库的项目不予支持。首先由各村结合实际申报项目，经乡镇初审、区直各相关部门联席会审，形成全区项目库。在建立项目库的过程中，充分体现自下而上、自上而下、上下结合的工作要求，在申报项目过程中，乡镇与区相关部门之间、区直各相关部门之间相互做好沟通对接工作，结合各部门年度资金情况，对入库项目进行增减，优化，动态调整。
“一张清单”整合多项资金。为充分发挥财政专项资金的使用效益，先后出台《统筹整合使用财政涉农资金管理办法通知》和《福山区统筹整合涉农资金推进精准扶贫实施方案的通知》等政策方案。区级可统筹使用的扶贫资金范围除已明确的中央20项、省级24项、市12项以及债券等其他相关资金外，还包括区级预算安排的各类涉农资金，主要包括：农村饮水安全工程资金、防汛抗旱资金、政策性农业保险保费资金、农产品质量安全监管资金、门楼水库水源地保护资金等。
“一个口子”精准资金分配。通过“一张清单”将资金整合起来，由区政府捆绑使用，统一调配，集中管理。通过项目找资金、资金找项目“双向对接、双向整合”，集“散钱”成“整钱”，用“小钱”引“大钱”，把有限的财政资源配置到“刀刃”上，集中财力办大事、办急事、办难事。优先保障一批重点项目实施，将各类专项资金按性质统筹安排，打破条块分割、各自为阵，在部门职能和责任不变的前提下，按照“管理不变、各记其功”的工作机制，实现财政资金使用效益最大化。
“一张蓝图”实现部门联动。以项目建设为纽带，统筹整合部门职能。福山区各级各部门围绕“打好精准脱贫攻坚战”目标，共绘一张蓝图，坚持政府为主导、部门联动、各负其责的原则，打破条块分割、各自为政的管理模式，避免单打独斗、重复立项。同时，乡镇主抓项目立项选择，区直部门负责项目绩效评价，财政部门重点加强项目资金监管，审计部门加大审计力度，形成监管合力。（完）