袭艳春:
感谢王文斌先生的介绍，下面进入答问环节。
2017-12-15 10:13:48
中央电视台记者:
今年5月中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，这次国务院常务会议又专门研究了相关问题。请问叶部长，这有什么样的背景？下一步又有哪些具体的政策措施？谢谢。
2017-12-15 10:14:24
叶贞琴:
刚才我已经讲了，十八大以来，中央对培育新型农业经营主体、发展适度规模经营作出了一系列部署安排，采取了一系列政策措施，促进了各类新型经营主体不断蓬勃发展，刚才有些数字给大家都通报了。但与成熟的工商业主体相比，新型农业经营主体仍然处于成长的阶段，无论自身的能力还是素质，还面临比较大的制约和困难，很多方面都还需要加强。
一是对新型经营主体的风险保障不足。相对于普通农户来看，新型经营主体规模比较大，所以面临更大的自然风险、市场风险和质量安全风险。现在我们的保险保障水平还远远不能适应。
二是农业配套设施建设滞后。新型主体需要集中连片的农田，对晾晒烘干的设施，对加工存储的设施需求都比较大，要求更迫切。现在仅仅靠新型经营主体的自身投入也面临不少难度，需要政府的支持。
三是融资方面，供需对接还不顺畅。实事求是说，这些年来我们银行、金融系统对扶持新型经营主体，在服务方式、服务内容和产品创新方面做了大量工作，采取了很多措施，但是由于缺乏有效抵押物等原因，贷款难、贷款贵的问题依然比较突出。因为越是规模经营，越是新的大主体，对金融、对贷款的需求越需要，资金需求更大。
以上三个问题解决不好的话，都会给新型经营主体带来不利影响。所以针对新型农业经营主体发展面临的突出困难和问题，今年5月份中办、国办专门出台了构建政策体系培育新型经营主体的意见，这个《意见》很完整、系统地提出新型经营主体发展的一系列政策措施。这次国务院常务会议提出了一系列更有针对性、含金量更高的政策措施，也是对这个《意见》的进一步实化、细化和加快推进落实。
2017-12-15 10:16:21
叶贞琴:
具体归纳来看，这次常务会议在政策上主要有以下几方面的内容：
一是实施新型农业经营主体培育工程。扶持一批一二三产业融合、适度规模经营多样、社会化服务支撑、与“互联网+”紧密结合的各类新型经营主体。要加大政策支持力度，着力培育一批示范家庭农场、示范合作社和示范农业产业化联合体，使这些示范主体能够成为规范运营、标准化生产和带动农民的标杆和骨干。同时要加大对新型经营主体开展农业生产托管等社会化服务的财政支持力度，加大对新型经营主体带头人轮训的支持，我们的初步计划是明年要培养100万以上新型职业农民。
二是支持新型经营主体参与现代园区建设。在今年已经批准创建41个国家现代农业产业园的基础上，2018年再建一批国家现代农业产业园，择优支持一批全国农村创业创新示范园区（基地）。这些园区是我们新型经营主体的主战场，是一个重要的发展平台。我们要支持新型经营主体到产业园、科技园、创业园发展农产品加工流通、电子商务、农机装备租赁等新产业新业态。
三是支持农产品初加工和农业生产性服务业发展。抓好落实财政支持、税费减免、设施用地、电价优惠这些政策，重点支持新型经营主体发展农产品加工，同时要对深耕深松、机播机收、疫病防控等生产性服务给予补助。此外，还鼓励拓展营销市场，支持新型经营主体带动农户应用农业物联网和电子商务等等。
四是开展信贷支农行动。综合运用税收、奖补政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型经营主体、农村产业融合发展的信贷支持。继续完善农业信贷担保体系，推动省级农业信贷担保公司加快向市县延伸，2018年争取实现主要农业县全覆盖，要求对新型经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。还要支持开展农业设施设备的抵押贷款和生产订单融资，推广大型农机设备融资租赁，深入开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。
五是深入实施农业大灾保险试点。继续做好农业大灾保险试点工作，实施小麦、玉米、水稻三大粮食作物农业保险试点，研究出台一个加快发展农业保险的指导意见，推动保障水平覆盖全部生产成本。要完善农业再保险体系和大灾风险分散机制，降低农户和新型经营主体生产风险，增加收入。
我概要地介绍了这次国务院常务会议专题研究新型经营主体的五个方面的政策举措，下一步，农业部将会同有关部门认真落实国务院的决策部署，抓紧编制新型农业经营主体培育工程规划，适时组织新型经营主体扶持政策落实情况的专项督查，推动政策落地生根、取得实效。谢谢。
2017-12-15 10:25:33
人民日报记者:
社会各界对监事会的工作是寄予厚望的，从公开报道来看，有关监事会的信息并不是很多，能否请国资委领导介绍一下监事会工作，主要是发挥了什么作用，取得了哪些成效？谢谢。
2017-12-15 10:36:24
王文斌:
非常感谢您对外派监事会工作的关注。国有企业实行外派监事会制度是党中央、国务院的重大决策部署，也是完善国有资产管理体制、深化国有企业改革、有效防止国有资产流失的重要举措。外派监事会制度是从1998年的稽察特派员制度过渡而来，明年外派监事会将迎来这项制度的20周年，这20年来，监事会亲历了、参与了、见证了国企国资改革的全过程，20年来监事会一任接着一任干，实施监督的职能，应该说是为维护国有资产安全、防止国有资产流失、促进国有资产的保值增值、实现企业持续健康发展，发挥了至关重要的作用。
现场也给各位媒体的朋友们提供了书面材料，这个材料当中介绍了监事会的历史沿革、监事会的组成、监事会的职责，包括监事会的工作方式，开展工作情况以及取得的工作成效。在这里，我想就监事会的特色谈一下我的看法。
监事会监督有五大特色：一是有很强的权威性。主要体现在监事会主席由副部长级国家工作人员来担任，由中央来任命，实行外派。从这个意义上讲，具有很强的权威性，代表国家对企业的国有资产保值增值状况进行监督。二是有很强的独立性。主要体现在两个方面：1.身份的独立。监事会的组成人员主要是由国家公务人员组成。2.经费保障的独立。监事会开展工作所需的经费由国家财政安排和支付，与企业没有任何的经济利益关系，独立于企业。同时，也不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。三是有很强的及时性。监事会常驻企业，对企业开展当期和事中监督，实时动态地了解和掌握企业情况，发现问题第一时间向出资人报告，及时提示提醒企业整改，体现了监事会“驻”的优势。四是有很强的深入性。监事会常年深入企业一线，国有资产的链条走到哪里，监事会的监督就跟进到哪里。监事会以问题和风险为导向，有计划地对中央企业分批开展集中重点检查和境外国有资产检查，实现了当期监督和事后监督的有机结合，也实现了境内监督和境外监督的有机结合。五是有很强的系统性。监事会是国资委工作的重要组成部分，代表国家履行国有资产监管职能。国资委一手抓监督，一手抓管理，有很强的统筹性，实现监督和管理相互融合、相互促进、协同联动，形成了发现问题、报告问题、解决问题、督促整改问题以及问责的完整工作闭环，体现了很强的体制和制度优势。
我想，监事会的特色主要体现在五个方面。
监事会的成效，各位记者朋友材料当中有，这里有一组非常重要的数据，请记者朋友们关注一下。我想说一下关于监事会的作用，至少有五个方面的作用：
第一，建立了一条独立于企业的信息渠道，实现了出资人与所出资企业之间的信息对称。
第二，有效发挥了监督制衡作用，推动企业依法合规经营。
第三，促进了企业内控体系的建立和完善，进一步夯实了管理基础。
第四，及时预警企业的重大风险，有效维护了国有资产安全。
第五，发挥了警示作用，规范了企业负责人的履职行为。如果对五个方面的作用加以概括和总结，我想可以有十六个字，监事会的监督是“有形监督、无形约束、成果隐性、影响深远”。
下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院关于国有企业改革部署要求，进一步加强和改进监事会工作，充分发挥好这项制度的体制优势，以及这支队伍的专业优势，为国企国资改革发展做出更大的贡献。同时，我们也将按照国务院的要求，在探索信息公开方面加大工作力度，主动回应包括各位记者朋友在内的社会的广泛关注和关切，希望各位记者朋友能够一如既往地关心和关注外派监事会工作。谢谢。
2017-12-15 10:37:47
CGTN中国国际电视台记者:
党的十九大提出要培育具有全球竞争力的世界一流企业，请问国资委，为了实现这个目标，会采取哪些新的举措？
2017-12-15 11:21:10
彭华岗:
谢谢记者朋友对这个问题的关注。培育具有全球竞争力的世界一流企业是十九大提出的明确要求，是实现两个一百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的必然要求。我们知道，企业强则国家强，国家强也需要企业强。在这个过程中，国有企业理所当然要承担起这个使命。但是我们也知道，培育世界一流企业不仅仅是一个规模的问题，企业的产品和技术、管理和团队、文化和品牌等等各方面综合素质的提高，绝对不是轻轻松松、敲锣打鼓就能做到的，需要按照十九大的部署，按照国企改革“1+N”顶层设计，扎扎实实把各方面的工作做到位。
要在以下几方面下更大的功夫：
一是在推进供给侧结构性改革方面下功夫。习近平总书记讲，国有企业要成为深化供给侧结构性改革的生力军，这方面国有企业应该聚焦实体经济，进一步提高质量效益，要瞄准国际标准，提高发展水平，进一步推进国有经济布局优化、结构调整和战略性重组。要进一步压缩过剩产能，处置低效无效资产，着力培养一批战略性新兴产业，打造一批国内外的知名品牌。
二是在转换企业经营机制上下功夫。要加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实落实董事会职权，推进经理层任期制和契约化管理，深化企业内部三项制度改革。同时，要积极稳妥推进混合所有制改革，促进国有企业尽快转换经营机制。
三是在创新引领发展上下功夫。习近平总书记讲，要从中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变，我们要落实“三个转变”的要求，推动国有企业技术创新、体制机制创新、管理创新、商业模式创新，在创新中拓展企业的发展空间。
四是在进一步提高企业的国际化经营水平上下功夫。我们坚持走出去、引进来相结合，以“一带一路”建设为重点，国有企业在国际经营方面迈出了很重要的一步。下一步，关键是要提高配置国际资源的能力，打造国际合作竞争新优势。
五是在培育一流人才上下功夫。一方面要以好的机制来吸引人才，另一方面要以好的平台来培养使用人才。特别是着力培养一批、造就一批优秀的企业家，更好地发挥他们的作用。
这里需要强调的是，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的独特优势，我们要进一步坚持党对国有企业的领导，落实管党治党责任，把全面从严治党向纵深推进，为我们培育世界一流企业提供坚强的政治保障。从国有企业现在的状况来看，经过40多年的发展，特别是十八大以来的五年，我们涌现出一批具有较强竞争力的国有企业。我们相信，经过不懈的努力，打造世界一流企业的目标是可以实现的，对此我们也充满信心。谢谢。
2017-12-15 11:21:59