成都:以“绣花”精神推进精准扶贫

发布时间:2017-12-18 09:35:34 | 来源:农民日报 | 作者:唐虎 | 责任编辑:孔令瑶

关键词:贫困村,贫困,脱贫,帮扶,简阳市

2016年5月,成都市代管简阳市后,市委、市政府把简阳作为脱贫攻坚主战场。2016年底,经省级验收考核,简阳31个贫困村顺利退出,15952人建档立卡贫困人口如期脱贫,简阳市被评为四川省脱贫攻坚先进县之一。

2017年,成都市锁定85个贫困村、29878人贫困人口脱贫任务,压紧压实各级责任,全市上下通力协作,以“绣花”精神做好扶贫各项工作,到年底,全市省定贫困村116个将实现退出目标,建档立卡贫困人口25336户76813人将实现全部脱贫。

高站位布局,上下协力结对帮扶。成都市委、市政府高度重视简阳市经济、政治、文化全面发展,坚持把脱贫攻坚作为各项工作的重中之重。严格落实40余名成都市级领导和35名县级领导挂点联系督导,126个市级、89个县级帮扶部门定点帮扶制度,每村均派有驻村工作组、“第一书记”和农技员,每个贫困户均明确有一名帮扶责任人。建立“三个一”帮扶机制,为有20户以上贫困户的非贫困村选派146名“第一书记”。深化“一对一”结对帮扶工作,组织简阳市开展万名干部“大联系、大走访、大帮扶”行动,确保每户贫困户帮扶责任人到岗履责,政策落实到位,帮扶措施精准有效。

高标准规划,立足长远谋篇布局。2016年,成都市委出台《关于加快推进简阳市脱贫攻坚的实施意见》,提出“两年脱贫攻坚、三年巩固提升、五年高标准全面小康”的“三步走”定位,确定实施低保兜底、易地扶贫搬迁、产业先行发展等7个方面15条具体措施,保证了政策、资金、项目向贫困对象全覆盖。2017年,市委、市政府出台《关于坚定不移打赢脱贫攻坚战的实施意见》,确保2020年全市同步高标准建成小康社会;高起点编制“十三五”城乡扶贫规划,印发《关于切实做好2017年脱贫攻坚和高标准农村扶贫开发工作的意见》,市县两级同步制定21个扶贫专项2017年实施方案。

高投入扶持,资金破解发展瓶颈。建立市级财政定向稳定投入机制,努力缩小贫困村与其他村建设上的差距。2016年以来,成都市财政向89个贫困村每村投入300万元,对口帮扶区县对27个2014年、2015年退出待验收村也给予每村300万元资金支持,两年各级累计投入扶贫资金近10亿元。2017年,利用资金推动“成都标准”向贫困村延伸,全面实施贫困村道路、农田水利、住房安全保障等基础设施建设提升工程,建设村社道路373公里,建成高标准农田8.73万亩。通过土地整理、整村开发和农村危旧房改造等,系统强化贫困户住房安全保障,全年消除8340户贫困群众住房安全隐患。高标准实施95个村级公共服务综合体建设,实施农村饮用水安全巩固提升工程,逐步推进建制村、新村聚居点天然气接入工作和普及光纤到户与4G网络覆盖,加速了城市公共服务向贫困村延伸。

高质量推进,发展产业振兴乡村。积极发展致富产业,加快推进简阳市每个有贫困村的乡镇规划建设5000亩规模的农业产业园区。组织召开贫困村和产业龙头企业对接会,签约引进产业项目17个,投资总额达14.9亿元。大力培育龙头企业、专业合作社等新型经营主体,支持四川郫县豆瓣、成都正大农牧等企业到贫困村投资建设农业科技园区和产业基地。投入到户资金和产业发展周转金2720万元,按每村20万元标准向89个贫困村投入新型经营主体培育专项资金1780万元,推动政策、资金向贫困村集体经济组织集中。探索“特色小镇+农业园区”“龙头企业+基地+合作社+贫困户”发展模式,强化带动贫困户增收的利益联结机制。

高素质教育,志智双扶齐头并进。强化技能培训,重点选择本地急需紧缺、就业前景好、培训周期短的“短平快”工种开展上岗培训,2016—2017年累计培训83场次、贫困人口3942人。建立市县两级就业信息平台,发布就业信息30多次、28000多个,开发公益性岗位600余个,累计帮助超过1.3万贫困人口实现再就业。加强阵地建设,开办贫困村农民夜校,在贫困村开展知恩感恩和“四明白活动(明白人、明白卡、明白册、明白袋)”,既宣讲扶贫政策、教授生产就业技能,又大力宣扬社会主义核心价值观,实现致富本领和精神文明双提升。建立完善村规民约,积极倡导勤劳致富、移风易俗、尊老爱幼、扶弱帮困。

高水平保障,政策兜底扶贫济困。加快推进简阳与成都市城乡居民最低生活保障制度接轨,按成都市三圈层区(市)县标准,实行简阳市城乡居民低保标准和对标补差方式“双统一、全覆盖”。成都市代管简阳市后,从2016年7月1日起,将简阳市低保标准由190元/月/人提高至450元/月/人,实现低保应保尽保。2017年11月,将简阳市低保标准由460元/月/人提高到560元/月/人。2017年,共将4926户13927人贫困人口纳入了城乡低保保障体系。全面落实“三免一补”、雨露计划等资助政策,两年累计投入教育扶贫专项资金8000余万元。全面并轨城乡居民医疗保险、民政“5+1”医疗救助等,健全村级基层医疗卫生服务体系,改善贫困村医疗服务设施条件,两年共为6.1万贫困人口建立个人健康档案,并为贫困村提供结对医疗服务。

(作者单位:成都市农村扶贫开发领导小组办公室)

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