以水价改革为突破口
进一步完善各项改革机制，以农业水价综合改革为突破口和牛鼻子，来推进整个农田水利改革，推进农田水利工程产权制度和运行机制的创新。“把产权制度明确以后，就是说能够把后面的权能进一步拓展，比如说接下来的抵押、量化股权，使更多的农民受益，同时要完善基层服务体系。” 倪文进说。
完善大中小工程体系
他认为，制约用水效率最大的因素是大中型的骨干工程。据统计，我国80%以上大中型灌区已经运行30年以上，全国大型灌区骨干设施完好率不足60%，中小型灌区干支渠完好率只有50%左右，大型灌溉排水泵站老化破坏率达75%左右，“五小水利”设施损毁严重，因水利设施老化损坏年均减少有效灌溉面积约311万亩。大型灌区骨干工程配套率不足90%，田间工程配套率不足50%，农田灌排“最后一公里”问题十分突出，所以要坚持大中小一起来做。
完善技术标准体系
“加快科技创新，使产学研更加的结合起来，也使标准和技术创新更加的紧密结合起来。” 倪文进说。
完善技术推广体系
他指出，有的地方采用了先进的灌溉技术，但是农民没有按照科学灌溉制度进行灌溉，某种意义来说用水效率还有提升的空间。同时科研工作人员应该把更多的精力放在技术推广和田间地头上，这样的工程才会持续运行下去，用水效率才会提高，才能够破解农业用水紧张的局面。
据悉，由中国科学院主办的“科技促进农业供给侧结构性改革”战略与决策高层论坛于2017年6月25至26日在北京举行。旨在通过高层次的研讨交流，发挥科技创新的重要作用，支撑和促进农业供给侧结构性改革。