指国家有关部门为解决贫困地区、贫困农户用电问题所采取的一系列倾斜政策、项目支持和扶持措施。
改革开放初期，我国50%以上行政村不通电。为了解决无电人口用电问题，国家主要从以下几个方面采取了措施：组织实施一、二期农村电网改造工程、中西部地区农网完善工程、户户通电工程、无电地区电力建设工程、新一轮农网改造升级工程和新农村电气化建设工程，提高农村电网供电可靠性和供电能力。因地制宜发展太阳能和风力发电，解决不通电行政村、自然村用电问题。推进水电新农村电气化县建设。加强可再生能源技术服务体系建设，继续推进沼气、节能灶、小水电代燃料等农村生态能源建设。到2010年，贫困地区99%的行政村实现了户户通电。
但是，由于居住过于分散等原因，根据国家电监会统计，截至2012年6月，全国还有14个省（区、市）分散着大约380万无电人口。无电地区和人口呈现三个特点：一是主要分布在老、少、边、穷山区和偏远农村地区及游牧民族地区；二是涉及民族种类较多，主要涉及汉族和维族、藏族等33个少数民族；三是分布较为分散，电网延伸难度较大，通电和运行维护成本相当高。
为了解决无电人口问题，国家制定了《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013-2015年）》。2013年，中办、国办下发的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，将农村电力保障作为扶贫开发重点工作之一，明确要求，各地要结合当地经济社会发展规划和城镇化规划，对没有纳入易地扶贫搬迁规划的村庄，加大农村电网升级改造工作力度。落实《全面解决无电人口用电问题三年行动计划（2013-2015年）》，因地制宜采取大电网延伸以及光伏、风电光电互补、小水电等可再生能源分散供电方式。目标是到2015年，全面解决无电人口用电问题。这项工作由国家能源局、国家发展改革委、财政部、水利部等共同承担。
（摘自《扶贫开发常用词汇释义》，国务院扶贫办信息中心提供。）