编者按:为迎接党的十九大胜利召开,充分展示党的十八大以来我国扶贫事业的进展和成就,讲述各地扶贫一线的生动故事,由国家互联网信息办公室指导,中国互联网新闻中心主办,中国网、中国扶贫在线、中国发展门户网、百色市脱贫攻坚战指挥部承办的 "镜头中的脱贫故事:走进百色"活动,于6月4日至8日在广西壮族自治区百色市举行,《中国扶贫》杂志社作为应邀媒体之一,记者在百色革命老区的田间地头发回带着露珠、带着温度的一线报道。
镜头中的脱贫故事
百色老区的多彩新梦(下)
本刊记者 周艳
广西百色报道
2016年,百色市田东县、右江区和田阳县成功“摘帽”,全市实现21.84万贫困人口脱贫、134个贫困村“出列”,贫困发生率由20.5%下降到14.66%,超额完成广西自治区下达的脱贫目标任务。
产业是发展的基础,是脱贫的主要依托。百色市不断加大产业扶贫资金投入力度,大力发展扶贫产业。2016年,全国产业扶贫现场会在百色召开,芒果产业成为全国首个以特色产业带动精准脱贫的范例。
“绿色梦”——生态产业引富路
为保证产业有序发展,百色市出台了《农业种植业产业发展到村到户实施方案》、《百色市2016—2020年油茶产业扶贫规划》等文件,因地制宜发展芒果、火龙果、桑蚕等特色生态产业,有效带动贫困户增收,并逐步建立起脱贫攻坚任务与财力相适应的专项扶贫投入机制。
同时,市、县(区)相应配套建立扶贫贷款贴息专项资金、扶贫担保资金、扶贫信贷风险补偿资金、金融扶贫担保体系。2016年市本级筹集2500万元,建立市产业扶贫专项担保基金,采取“担保基金+信贷”的模式,为各类扶贫企业提供贷款担保额度达3亿元,有效助推了扶贫产业发展。全年累计整合5.4亿元投入种植、养殖、林业、休闲农业等产业,农民家庭经营净收入达4748.4元,占全市农民可支配收入的50.8%。目前全市已有9个国家级、7个自治区级、56个市级“一村一品示范村镇”,芒果、茶叶、烟叶、山茶油、牛羊等产业规模居全区首位。2016年芒果单项纯收入人均达6420元,油茶单项纯收入人均达1173元。
右江区澄碧湖芒果产业扶贫综合(核心)示范区位于右江区永乐镇境内,距百色城区约30公里,因紧邻国家4A级旅游风景区澄碧湖风景区而得名。整个示范区内共有芒果种植农户3690户、17622人,包括566户、2183名贫困人口。
2015年,百色市、右江区两级共同申建该自治区级产业扶贫综合示范区,采取“一次性规划、分阶段实施、滚动式发展”的模式。整个示范区计划总投资约2亿元,创建时间约5年。截至2016年,已累计投入建设资金3000多万元,建设内容主要包括核心区道路建设10.4公里、芒果高效节水灌溉系统和休闲观光亭、展示厅、芒果品种展示园及农家乐等观光农业旅游配套设施。
作为目前右江辖区内规模最大、设施配套最为齐全的以芒果产业为主的扶贫综合示范区,示范区在助推扶贫产业发展、增加贫困群众收入方面初显成效:
技术培训帮扶。右江区全部7191户、26743名建档立卡贫困群众,均可免费到示范区参加芒果种植技术培训或随示范区内的种植大户“跟班学习”。目前,全区3000多户种有芒果的贫困户中,已有672户约700人先后到示范区参加培训。
务工帮扶。示范区内的芒果管护、采摘、销售等生产流程中需要用工或示范区内的龙头企业、农民专业合作社工作运转需要用工的,优先聘用贫困户中的劳动力,2016年以来经常性在示范区内务工的贫困群众有12人左右。
品种及技术推广帮扶。对有意向种植芒果的贫困户,由核心示范区派出技术人员或“土专家”实地调研,并向贫困群众推荐适合种植的芒果品种,在种苗供应上给予扶持。对于已经种植芒果的贫困户,则在品种改良的嫁接枝条供应及技术服务上给予帮助。目前,全区建档立卡贫困户种植的芒果面积达4万多亩。
“飞地扶贫”或“托管式扶贫”帮扶。示范区内有土地但无劳动能力的贫困户有34户、64人,可将320亩土地流转给当地合作社、芒果种植大户或龙头企业,取得土地流转收入;有土地、有劳动力但无技术的贫困户84户、294人,在流转土地的同时可通过参与芒果生产管护等增加务工收入;示范区内及其周边既无适种土地、又无劳动力的贫困户82户、171人,目前正探索引导这部分贫困户以资金入股、小额信贷折资入股等方式加入合作社或龙头公司,不承担经营风险,每年由合作社或龙头公司给予固定比例收益的方式增加收入。
管护及销售帮扶。贫困户种植芒果所需的苗木、肥料、农药、包装袋等,可通过核心示范区联系,以低于或等同于市场的价格供应,质量有保障;贫困户所种植的芒果,成熟后通过示范区内的龙头企业、合作社、经济能人等,以高于或等同于市场价格收购或代销,确保群众收入。
2016年,示范区的芒果产业增加辖区群众人均纯收入5500元以上,带动380户、1369人贫困户实现脱贫(其中:核心区、拓展区脱贫108户、406人,辐射区脱贫272户、963人);预计到2017年底,示范区的芒果产业可增加辖区群众人均纯收入6500元以上,可确保永乐镇566户、2183人贫困人口如期脱贫。未来5年,示范区将对全区2万多户芒果种植户、36万亩芒果种植起到不可替代的示范引领作用。
不仅是芒果产业,桑蚕产业同样红红火火。在平果县,太照公司与具有蚕业发展实力的广西平果惠民蚕业科技有限公司共同出资组建太照惠民桑蚕产业开发公司,打造坡造镇桑蚕示范基地,规划总面积400亩,总投资7000万元。项目建成后,可有效带动贫困户发展种桑养蚕,以每户种植10亩计算,贫困户每年可实现约5万元纯收入;贫困户桑葚收入(以每户种植10亩计算),贫困户每年可实现约4万元纯收入;到公司或合作社务工的,月均务工20天左右,收入约为100元/人/天,年收入可达24000元;通过土地流转方式出租土地的,可获得水田600—1000元/年/亩、旱地租金为500—800元/年/亩的收入。在该项目的引领带动下,全镇共发展桑园15000多亩,其中2017年新种3000多亩,除无劳动能力及外出务工的贫困户外,贫困户参与率达80%以上,有效推动了产业发展带动脱贫致富。
目前,合作开发公司正在办理工商注册,合作公司成立后,将以上级补助和社会捐助的资金200万元作为伏琴村等四个贫困村村集体投入资金,合作公司按年度安排四个贫困村产业发展管理费,其中2017年每个贫困村3万元,共12万元;2018年每个贫困村5万元,共20万元,确保贫困村村集体经济收入。
“百色将继续以产业发展为引领,夯实产业根基,为贫困群众拓宽致富路,坚持发展产业脱贫。对于不适合发展产业的贫困村,加大技能培训和劳务输出,确保不落下一名贫困群众。我们坚信,在党和政府的领导下,百色市一定能打赢脱贫攻坚战,实现革命老区的多彩新梦。”百色市人民政府副市长古俊彦信心满满。