一年之计在于春,在这万物复苏的季节里,正是干事创业的好时光。伴随着春天的脚步,全省吹响了脱贫攻坚春季攻势集结号,凯里市为深入贯彻精准扶贫精准脱贫战略思想,扎实推进落实省委省政府2017年脱贫攻坚春季攻势行动令,在全市掀起了一场更加精准的脱贫攻坚战,一股股激情干事创业的暖风扑面拂来。
春季攻势行动以来,凯里市各包保联系市领导已深入开展蹲点调研145人次,特别是黔东南州委常委、凯里市委书记张淼带头深入10个镇(街道)开展蹲点调研,走访20个村13户贫困户,帮助协调解决178个问题；市委副书记、市长罗杰深入6个镇(街道)11个村8户贫困户,帮助协调解决83个问题……
党政主要领导的高度重视,充分体现了凯里市坚决打赢脱贫攻坚战的决心和信心。
具体行动中,凯里市紧紧围绕脱贫攻坚春季攻势“深入基层调研、精准锁定产业扶贫、抓好易地扶贫搬迁、抓好贫困村出列、强化农民培训、加强中信国安合作扶贫、复制推广云谷田园模式、抓好就业扶贫、强化教育扶贫、强化社会兜底保障、大力推进示范小城镇建设”等20项行动特别是创新实施的“八个一”重点工程,着力提升脱贫攻坚组织化水平,加强党对脱贫攻坚的领导,强化机制保障,抓好各项工作落实,强力推进精准扶贫向纵深推进。
“提升组织化水平是凯里市脱贫攻坚工作的关键,要充分发挥好市级、镇级和村级三级组织优势、组织功能、组织力量,针对贫困程度深、贫困面大、贫困人口多等问题,尤其要夯实基层、筑牢基础,整合资源、形成合力,使组织优势化为扶贫优势,组织活力化为攻坚动力。”黔东南州委常委、凯里市委书记张淼掷地有声地说。
凯里市创新开展实施的“八个一”工程,是指全力抓好一个出列村投入1000万元市级财政资金实施农村人居环境改善工程、一户建档立卡贫困户补助1000元创业启动资金、一个贫困学生一张银行卡、一户贫困户一本脱贫账、一个行政村一个帮扶单位、一户贫困户一名帮扶干部、完成一万户易地扶贫搬迁任务、解决培训就业1万人。
为加强对脱贫攻坚“八个一”工程工作的组织领导,凯里市专门成立了以市委书记为组长,市长为常务副组长,其他市四大班子领导为副组长的工作领导小组,强力推动工程顺利实施。
一个出列村投入1000万元市级财政资金实施农村人居环境改善工程。为加快农村基础设施、公共服务设施、产业基础设施建设,着力改善农村生产、生活条件,提升农村人居环境,实现传统村落和示范村寨的可持续发展,凯里市对2017年计划出列的42个贫困村和4个2016年已出列的贫困村,由凯里市级财政每个村投入1000万元,按照农村基础设施、农村公共服务设施、乡村旅游设施、村寨保护等四大类,对照“硬化、绿化、美化、亮化、文化、产业化、网络化”的标准,大力实施垃圾治理与公共厕所、污水处理、绿色村庄建设、道路、供水、信息、供电、灾害防治与生态治理设施、农房改造和村庄风貌提升、传统村落保护等农村人居环境改善工程。
目前,已完成42个拟出列贫困村项目实地评审工作,已完成三棵树镇至东出口、东出口至二龙至台盘、凯里监狱至东出口沿线村寨及房屋风貌整治工作实施方案。
一户建档立卡贫困户补助1000元创业启动资金。努力实现“户户有增收项目,人人有脱贫门路”的工作目标,是凯里市一直以来的重要工作之一。凯里市积极通过与中信国安合作项目,给予每户建档立卡贫困户补助1000元创业启动资金,采取“扶贫1+1”、“订单农业、精准扶贫”新模式,即以贫困户家庭生产能力和社区居民对肉蛋类食品的消费习惯为核心,推出一份售价为5988元的扶贫套餐,即饲养1头黑毛猪、6只林下土鸡、2只林下土鸭、24盒土鸡蛋以及贫困户自家的土特产品进行打包销售。
当社区居民购买了一份扶贫套餐后,当地龙头生产企业会与该贫困户针对该份订单的产品签署《定价回收养殖合同》,让贫困户真正放心生产,该份套餐产生的绝大部分收益都将归属贫困户,让贫困户通过勤劳的双手提升生活水平,让社区居民轻轻松松地参与扶贫事业,让脱贫攻坚融入社区生活。同时,贫困户也可将1000元创业启动资金自行购买生产资料进行发展,增加收入。
目前,凯里市与中信国安的合作扶贫取得实质性进展,一是在推进中信国安凯里扶贫“四个一”建设上,已完成智能冷链物流中心项目选址,启动了智能社区服务中心管理系统设计和品牌体验中心方案设计。已建成未来城生活体验中心,正在规划建设上马石、白午社区生活体验中心。二是积极开展国安教育扶贫,制定了凯里市新型职业农民培训学校与国安社区建设培训计划,国安集团与云谷田园等7家企业签订了购货合同。三是深入推进“1+1”扶贫,结合“凯货进京”平台,正在洽谈成批量、精准到户的扶贫定制计划。
一个贫困学生一张银行卡。教育扶贫是关键,为让贫困户的孩子能够安心读书,凯里市实行户籍建档立卡贫困户家庭的入学子女每人持有一张银行卡,持卡人在上学期间除享受中央、省、州专项资助政策外,由凯里市筹集资金每人每月补助生活费200元,每年按在校时间8个月(每学期4个月)计算,该项资金逐月发放,脱贫家庭出列后下月起不再享受该政策。
一户贫困户一本脱贫账。给每个建档立卡贫困户建立一本收支账,专门用来登记脱贫攻坚期间家庭收入及支出情况,凯里市的这一举措,其目的是让贫困户更加清楚地了解自己享受脱贫攻坚政策带来的实惠,将感受变成具体数字,使每户贫困户知道自己是否达到脱贫条件。
一个行政村一个帮扶单位。在脱贫攻坚行动中,凯里市实行每个行政村落实一个市级结对帮扶单位,并且至少有1名以上市级机关干部驻村工作,确保部门包村工作和同步小康驻村工作100%覆盖,由帮扶单位和驻村干部根据帮扶村资源优势和产业基础,把项目与贫困地区实际、贫困群众意愿相结合,把“造血式”扶贫与“输血式”扶贫相结合,帮助帮扶村和贫困户走出一条脱贫致富的道路。
一户贫困户一名帮扶干部。为深入了解贫困户的真实意愿和想法,算准贫困账、谋好脱贫策,把精准扶贫对象、致贫原因和扶贫措施搞准搞实,对症下药、因户施策,真正实现精准扶贫、精准脱贫,凯里市要求一户贫困户落实1名帮扶干部,进行“一对一”结对帮扶。
完成1万户易地扶贫搬迁任务。凯里市始终把易地扶贫搬迁脱贫一批摆在突出位置,强调对“一方水土养不起一方人”的村寨实施易地扶贫搬迁,切实把思想统一到中央和省委省政府、州委州政府的决策部署上,完成易地扶贫搬迁10000户。
为加快建设易地扶贫安置点,目前,白午安置点、清江小区安置点、冶炼厂安置点主体工程基本完工,城东安置点已完成征地162亩并入场开展场平工作；同时,出台优惠政策让搬迁群众一步到位,目前已完成902.6万元装修奖励和600万元入住奖励资金的发放；抓好搬迁群众后续扶持,用好“特惠贷”政策,为建档立卡贫困户提供5万元(含)以下、3年期(含)以内的贷款,带动贫困户入股稳定收益的企业增加收入,目前全市已有350户易地扶贫搬迁贫困户参与了“特惠贷”。
解决培训就业1万人。凯里市整合教科、人社、农林扶贫、妇联、科协、工会、工信、团委等部门资源,充分利用新型职业农民培训学校等培训平台,开展各类培训10000人次。其中,种植、养殖业培训8000人次,非农技能培训2000人次,让农村贫困户掌握一技之长,促进农民增产增收,助力全市脱贫攻坚。
凯里市自去年开展新型农民培训工作以来,结合本地地域特色和农民技能需求,量身定制培训方式,强化分类指导,注重实践操作,充分激发了农民的学习热情,极大提高了农民脱贫致富的能力。
截至目前,已培训农民2080人次,其中,300人在园区实现就业,1300人回村自主创业,创办合作社12个,带动就业1.8万人,脱贫7000人。
“八个一”工程的深入实施,将进一步促进凯里市贫困村环境面貌明显改善提升,贫困户生产经营性收入明显增长,脱贫攻坚政策措施的精准落地；增强帮扶贫困村、贫困户工作实效,提高群众获得感、满意度；促进贫困学生保障水平进一步提高,切实减轻贫困学生家庭负担；确保搬迁群众“一步住进新房子、快步过上好日子”,促进贫困劳动力技能提升和转移就业,保障贫困户持续稳定增收。
同时,在凯里市20项行动的深入推进中,凯里市上马石移民安置小区的“党建+移民+脱贫攻坚”移民安置区党建扶贫模式、未来城社区的“3+3+x”“五在五美”幸福社区模式、旁海镇大溪鸟笼村的“党支部+合作社+贫困户”党建引领产业扶贫新模式,以及万潮镇香炉山村的“党建+致富能人+贫困户”抱团脱贫致富模式,无不彰显了党建扶贫在凯里市脱贫攻坚中的重要作用,无不凸显出党员在脱贫攻坚中的示范带动作用,这也将贯穿于凯里市脱贫攻坚的整过程。
由此,凯里市脱贫攻坚的步伐,在一系列创新举措的推动下,越走越铿锵!