念兹在兹唯此为大
举全省之力坚决打赢脱贫攻坚战
——专访全国人大代表、四川省委书记王东明
新华网北京3月7日电（侯大伟 王恒）党的十八大以来，四川认真贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署，扎实推进精准扶贫、精准脱贫，取得了重大阶段性成效。全国“两会”期间，新华网记者专访了全国人大代表、四川省委书记王东明。
坚定把打赢脱贫攻坚战作为头等大事来抓
记者：四川是全国6个重点扶贫省份之一，据了解这些年四川脱贫攻坚成效明显，请您谈谈有关情况。
王东明：消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。党的十八大以来，党中央坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，着眼全局作出打赢脱贫攻坚战的重大战略部署，习近平总书记亲自发出打赢脱贫攻坚战的“冲锋号令”，亲自部署指挥这场重大战役，每到关键时候都作出重要指示、指明前进方向，特别是经常深入老少边穷地区调研指导，有力推动精准扶贫精准脱贫，充分彰显了以人民为中心的发展思想和深厚的为民情怀。这4年时间每年都精准减贫1000多万贫困人口，贫困地区面貌发生翻天覆地变化，基础设施水平和自我发展能力大幅提升。可以说，这些辉煌成就创造了人类减贫史上的中国奇迹，为加速世界减贫进程贡献了中国力量，足以载入史册、彪炳千秋！
作为四川来讲，贫困量大、面宽、程度深，2012年底有农村贫困人口750万、占全国的7.6%，有贫困村11501个、约占全国的10%，主要集中在秦巴山区、大小凉山彝区、高原藏区、乌蒙山区等四大片区，特别是藏区、彝区等民族地区深度贫困与自然条件、民族宗教、社会治理等因素交织，扶贫开发任务艰巨繁重。与全国同步全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区特别是“四大片区”。我们认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央扶贫开发各项决策部署，召开省委十届六次全会作出《决定》，与之前制定的我省扶贫开发《纲要》、农村扶贫开发《条例》和配套制定的10个专项方案，共同构成我省新时期脱贫攻坚的“3+10”制度总体设计，就是要把脱贫攻坚作为头等大事来抓，举全省之力坚决打赢这场硬仗，确保贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
我们深刻认识到，2016年是脱贫攻坚首战之年，对打赢脱贫攻坚战具有决定性意义。要完成年初确定的脱贫摘帽任务，绝不是轻轻松松一冲锋就能解决的，更不是自然而然就能完成的，没有坚定执着的奋斗精神，没有非常的决心、非常的举措、非常的付出是肯定完不成任务的。我们要求全省各地各部门和广大党员干部，必须念兹在兹、唯此为大，拿出打攻坚战的决心和架势，百倍用心、千倍用力，真刀真枪去做、一件一件去抓，坚决完成年度脱贫任务，确保实现首战必胜。通过艰苦努力，去年全省有5个贫困县摘帽、2437个贫困村退出，减贫107.8万人、超出年初计划2.8万人，全省农村贫困人口减少到272万，贫困发生率从2012年的11.5%下降到4.3%，取得重大阶段性成效。
始终聚焦脱贫目标任务精准发力
记者：四川在推进精准扶贫精准脱贫方面有许多实招、力度很大，请您介绍一下具体情况。
王东明：扶贫开发推进到今天，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准。我们严格落实“六个精准”要求，在精准识别的基础上，启动实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批等“五个一批”行动计划和17个年度计划，聚焦贫困县贫困村贫困户，逐县逐村逐户找准问题、拿出对策，精准发力、精准施策，确保实现“两不愁、三保障”和“四个好”脱贫目标。
在推进过程中，我们正确处理帮扶工作推进“先难后易”和脱贫摘帽“先易后难”的辩证关系，优先解决贫困对象最紧迫、最急需的重点问题，去年投入各类资金1181亿元，以钉钉子精神推进精准扶贫精准脱贫。首先是锁定住房安全有保障的目标，去年8月我们针对住房建设进度比较滞后的实际，及时对计划脱贫的贫困户涉及的住房建设包括易地扶贫搬迁、新村建设、农村危房改造等任务作出安排，统筹抓好新建、改造、加固工作，要求像抓灾后重建一样，昼夜兼程、挂图作战、正排工序、倒排工期，从规划设计、土地协调、建材保障、施工组织、质量监管等各个方面加大工作力度，因地制宜研究加快进度、保障质量、降低成本的方法，帮助贫困群众如期建好住房。住房建设严格执行国家标准，不贪大求洋，让贫困群众既住上好房子又不背上沉重债务。去年建成幸福美丽新村6700个，惠及251万农村群众；全面完成国家下达的我省25万人易地扶贫搬迁住房建设任务；完成13万户建档立卡贫困户农村危房改造任务。二是锁定不愁吃不愁穿的目标，现在真正愁吃愁穿的贫困群众是极少数，关键是要发展产业，帮助贫困群众增加收入尤其是稳定的收入，真正过上好日子。去年我们逐县逐村编制完成产业脱贫规划，根据各地实际发展特色种植业、养殖业、乡村旅游业，每个贫困村设立30万元产业扶持基金、主要用于发展村集体经济，设立扶贫小额信贷分险基金，积极推广“扶贫再贷款+扶贫小额信贷”模式，充分发挥金融资金的撬动作用；大力推广“龙头企业+合作社+农户+基地”等发展模式，组织全省6.8万个农业专合组织、5180家农业产业化龙头企业参与脱贫攻坚，基本实现每个贫困村产业发展都有经营主体带动；将全省贫困家庭211.1万劳动力实名登记入库，强化就业技能培训，实现转移就业84.2万人；通过土地流转、开发公益性岗位等方式，千方百计让贫困群众获得更多租赁收入、股权收入、劳务收入。同时，对去年计划脱贫的低保人群，按照3100元/年的标准提前实现“两线合一”。三是锁定义务教育有保障的目标，全面巩固贫困地区义务教育，加强1万多所农村义务教育薄弱学校建设；大力实施民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育等，大小凉山彝区“一村一幼”建设惠及10多万名学生，加快补齐民族地区教育短板；建立从学前教育到高等教育的贫困学生资助体系，对122万贫困寄宿生发放生活补助，免除132个县贫困家庭在园幼儿保教费，为44万名贫困家庭普通高中学生、81万名中职学生免除学费等；每个贫困县设立规模不低于300万元的县级教育扶贫基金，确保每一名贫困学生不因贫穷而辍学。四是锁定基本医疗有保障的目标，加快健全县、乡、村三级基本公共卫生服务体系，在全省实施“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八个100%”、在县域内基层医疗机构就诊的贫困群众个人医疗费用支出控制在10%以内等政策，每个贫困县设立规模不低于300万元的县级卫生扶贫基金，对患有特殊重大疾病的实施特殊救助。五是锁定形成好风气养成好习惯的目标，在全省农村开展“四好村”创建活动，省委、省政府已首批命名1481个村为省级“四好村”，各地还命名了7094个市级“四好村”、9750个县级“四好村”；同时，利用村公共服务中心、村小学等现有场所举办农民夜校23802所，制定村规民约，引导贫困群众学文化、学政策、学法律、学技术，充分发挥主观能动性，自觉克服“等靠要”思想，自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手改变落后面貌、创造幸福生活，努力培育新风正气。
坚持以上率下合力推动各项部署落实
记者：我们了解到四川上上下下在脱贫攻坚中都动起来了，决战决胜的攻坚态势已经形成，请您介绍一下四川是怎么做的？
王东明：一分部署、九分落实。脱贫攻坚既是一项系统性、全局性工程，又是一场攻坚战、持久战，没有全省上下齐心协力、步调一致推动落实，就不可能夺取脱贫攻坚的全面胜利。我们充分发挥政治优势和制度优势，坚持领导带头、以上率下，高规格配强力量、高频率研究部署、高密度督查督导、高强度压实责任，扎实推动脱贫攻坚各项任务落地落实。
在组织保障上，我们从省到乡层层建立党政主要负责同志为“双组长”的脱贫攻坚领导小组，明确各级副书记协助书记分管脱贫攻坚；明确省市两级扶贫部门主要负责同志兼任同级政府副秘书长，贫困县扶贫部门主要负责同志担任同级政府党组成员，在编制总量内调剂增加1058个编制充实各级扶贫力量；选派178名省直机关干部到“四大片区”担任市（州）部门副职或贫困县党政副职，选派88名优秀年轻干部挂任贫困县专职副书记，切实配齐配强各级扶贫队伍。在督导检查上，我们坚持省领导带头，2015年4月以来先后7次带队开展全省性脱贫攻坚调研督导和评估检查，带动省直部门和市、县实现了对全省有扶贫任务的160个县、11501个贫困村督查督导全覆盖。在驻村帮扶上，我们为每个贫困村选派1名县以上联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名“第一书记”、1名农技员，贫困村不脱贫、扶贫对象不达标、帮扶力量不撤出。在对口帮扶上，我们在主动对接做好浙江省、广东省东西部扶贫协作的同时，自加压力组织省内经济较发达的7市35县对口帮扶藏区彝区所有45个贫困县，选派1300多名干部人才对藏区彝区开展帮扶工作；积极推进“万企帮万村”行动，2685家商会、企业与2675个贫困村结对帮扶。同时，充分发挥各级人大、政协、群团组织和各民主党派作用，最大限度凝聚各个方面资源力量，构建了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。
高标准严要求做好验收考核评估
记者：考核评估是脱贫攻坚的重要一环，四川是如何做到高标准高质量的？
王东明：的确是这样，考核评估是对脱贫成效好不好、质量高不高的直接检验，这一环节十分重要。我们鲜明提出对脱贫攻坚要严格考核评估，以“严”的精神和“实”的作风认真组织实施，切实把牢验收考核评估关口，确保脱贫成效实实在在、不含任何“水分”。我们周密部署、精心组织，按照“分级负责、分级审批、全面覆盖”原则，采取“省验收贫困县、市验收贫困村、县验收贫困户”的方式，实现对全省所有计划脱贫摘帽对象全覆盖；我们选派精干力量进行评估，在省市县三级共抽派5万余名熟悉政策、熟悉流程、熟悉工作的领导干部和业务骨干参与、组成7000多个工作组，逐县逐村逐户验收考核评估，并委托省内高校、科研院所，抽派700多名专家、学者对88个贫困县开展第三方评估；我们严格考核问责，明确要求有扶贫任务的市（州）党委、政府自觉担当担责，贫困县党委、政府承担主体责任，县委书记和县长为第一责任人，层层压紧压实责任，开展贫困县党政领导班子和领导班子经济社会发展实绩考核，突出脱贫成效、生态建设等指标，认真落实年度报告和督查制度，对脱贫攻坚实绩突出的大力表彰并提拔重用，对工作不落实的严肃问责追责，对搞数字脱贫、弄虚作假等形式主义的从严惩处，引导大家把主要精力聚集到脱贫攻坚上来。截至目前，88个贫困县中有18名县委书记提拔为副厅级领导干部并继续留任，调整不适宜担任贫困县党政正职26名，提拔使用村党组织“第一书记”1234名、调整2975名。
四川脱贫攻坚首战告捷，应当说是开了个好头，但全省还有272万农村贫困人口，他们大多生活在环境条件比较差的边远山区、民族地区，都是难啃的“硬骨头”，要如期实现脱贫奔康，任务还十分艰巨。可以说，到2020年的这几年，年年都要打硬仗，必须念兹在兹、唯此为大。对今年脱贫攻坚工作省委已经作出全面部署，计划脱贫摘帽16个贫困县、3700个贫困村、105万贫困人口，我们将在总结运用好经验好做法基础上，始终保持劲头不松、力度不减，坚决完成今年目标任务。
我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实党中央关于脱贫攻坚各项决策部署，以更加奋发有为的精神状态，埋头苦干、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。