编者按：2017年民建中央提交政协十二届五次会议集体提案38篇，内容涵盖经济、法律、社会保障等多个方面，在扶贫方面，民建中央在调研基础上提出了深入开展精准扶贫精准脱贫、加大金融支持精准扶贫力度等提案，此外还提出了关注农村残疾儿童康复治疗助力精准扶贫深入实施等提案。
为确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，中共中央、国务院做出打赢脱贫攻坚战的重大战略部署。目前精准脱贫攻坚战取得了显著成效，我国贫困人口不断减少，贫困地区面貌明显改观，但仍然面临着巨大挑战，还存在一些尚需重视的问题：一是国家扶贫政策的衔接和落实存在很多困难。二是国家扶贫资金的使用监管亟待加强。三是贫困人口因病致贫返贫问题仍然突出。四是易地搬迁脱贫中的问题依旧不少。
为此，建议：
1．做好农村低保与精准扶贫的有效衔接。做好扶贫数据与民政数据的衔接，低保提标核查要与精准扶贫对象的认定同步，实行系统对接、数据共享，掌握新增和退出低保数据、脱贫和返贫数据。国家对扶贫标准、低保标准应按年度同步制定或调整，使两项制度相衔接，对于确实无劳动能力的低保对象实行分类集中供养，由中央财政予以补助。
2．建立新型财政扶贫支付管理制度。推广标的式阳光支付，精准计划扶贫标的，做到精准投放资金，全程监督使用去向，及时进行成效验收。加大审计惩处力度，推进审计制度标准化、规范化，对审计扶贫资金支付行为中发现的违法、违纪行为加大惩处力度，保证扶贫资金使用安全。
3．构建积极有效的“因病致贫或返贫”治理机制。在“建档立卡”基础上，对“因病致贫或返贫”对象要入户建卡，建立数据库，对“因病致贫或返贫”对象实行动态管理，并通过政府购买服务的方式，支持、引导社会组织特别是慈善组织和社工机构积极参与对“因病致贫或返贫”的治理。深化县乡医疗卫生体制改革，加快乡镇卫生院规范化建设，推进县乡医疗卫生服务一体化管理，巩固和完善三级医疗卫生服务网络，积极推行“医疗下沉”政策。
4．处理好易地搬迁脱贫中的问题与矛盾。整体搬迁应与区域新型城镇化建设融为一体，改变贫困群众生活生产的环境和方式。提供公共政策保底，废弃过时、错配的政策，调整执行不利、空转的政策，使国家公共政策资源发挥最优托底效应。对特别重度贫困县要加大中央财政资金支持力度。
5．加强对深层次问题的理论研究。加强对农村经济社会改革、发展、稳定的研究，认真总结新一轮农业生产方式、农村土地制度、农村社会组织形态等改革的研究，及时制定和出台改革政策。加强对贫困地区产业发展的研究，大力发展既有区域资源优势又适应市场需求的支柱性产业、特色农业产业。
6．加强对贫困村民进行自强精神的宣传教育。要广泛开展对贫困村民进行自强精神的宣传教育，在脱贫攻坚考核中增加考核当地群众参与度的指标，鼓励贫困人员树立诚信、勤劳、感恩的品德，借助精准扶贫给予的支持与自身努力，走上脱贫致富之路。