【脱贫攻坚】
编者按：党的十八大以来，习近平总书记多次强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准。党中央、国务院明确提出到2020年，确保现行标准下建档立卡贫困人口全部脱贫，这是我国政府对世界的庄严承诺。近年来，我们在脱贫攻坚中注重因村因人施策，推出了金融扶贫、教育扶贫、光伏扶贫等十大工程，促进了贫困户增收致富。从今日起，本报推出连续报道，介绍其中的经验和做法。
5000元，是中和农信在湖南省平江县发放的最小额度贷款，却彻底改变了贫困户吴艳仿的生活。
2011年，吴艳仿从广州乞讨回乡，时年49岁的他一无所有。由于无住房、无资金、无技术甚至连户口都被注销，贷款对于吴艳仿来说可谓遥不可及。
去年5月，作为中国扶贫基金会的下属机构，中和农信在平江县设立了平江县农户自立服务社，为全县有需要的贫困户提供小额信贷服务。吴艳仿无意中接触到了中和农信，并获得了贷款。
有了贷款，生活有了压力，更有了动力。吴艳仿种起玉米和豆角，每天凌晨4点就下地劳作，生活有了新的支点。2016年，吴艳仿的年收入达到5万元，还准备再申请2万元贷款搞温室大棚种植。老吴说自己“活出了人样”，活出了尊严。
在我国，像吴艳仿一样，受益于扶贫小额信贷的贫困户已达740万户。
新形势下，国务院扶贫办将扶贫小额信贷纳入精准扶贫十项重点工程，作为扶贫品牌强力打造，促进金融扶贫从“普惠”转向“特惠”。
2014年年底，国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，为建档立卡贫困户提供“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金”的信贷产品。截至2016年年底，全国累计发放扶贫小额信贷2833亿元，贫困户获贷率由2014年的2%提高到26.7%。
“我们始终将自己定位为山水间的草根金融，我们的使命同样也是我们的诀窍，就是坚定地打通农村金融的最后一公里。”中和农信总经理刘冬文接受记者采访时表示。
事实证明，这种小贷支农模式成效显著，取得了突出的经济效益和社会效益。作为一种新型金融方式，小额信贷开辟了以市场经济方式减贫的新渠道，打通了农村金融的“毛细血管”，激活了农村金融“一池活水”。
“扶贫小额信贷瞄准了贫困户发展生产的薄弱环节，将金融活水引入贫困地区，调动了贫困户创业增收的积极性，也增强了其市场意识、风险防范意识和信用意识，激活了贫困户内生发展动力，增加了农村金融有效供给。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵如是评价。
业内专家分析，当前扶贫小额信贷还存在地区间推进不平衡、贫困户获贷率低等问题。小额信贷推进最快的省放贷412亿元，贫困户获贷率61%；推进较慢的省放贷则不足8亿元，贫困户获贷率不足6%。
“新型扶贫小额信贷应突出‘特惠’特征，应防止简单扩大范围，做不该做的‘加法’，也要防止通过评级授信操作，做不该做的‘减法’，提高扶贫小额信贷的可获得性。”国务院扶贫办主任刘永富说，未来将把扶贫小额信贷作为精准扶贫到户的重要抓手，加强指导和监测评估，解决已出现的苗头性、倾向性问题，提高贫困农户获贷率，促进扶贫小额信贷健康发展。
（本报记者 李慧）