聊城是山东省扶贫任务最重的市之一:按照扶贫标准,聊城市精准筛选出399个省级贫困村,24.9万贫困人口。聊城市委市政府与各县(市区)签订责任,把脱贫攻坚作为重大政治任务,以决战必胜信心,打赢脱贫攻坚战,确保所有贫困村摘帽、所有贫困人口无一遗漏,所有贫困人口脱贫。
精准识别用上APP
聊城扶贫工作人员的手机上,都装了一个特有的APP,那就是针对贫困户自主开发的手机APP精准识别系统。记者选择了高唐县人和街道秦庄村的贫困户石宝顺,他的个人照片、户口本内容、住房环境等信息均以图片形式在其信息录入页面呈现在记者眼前。
“结合当前手机不离身的特点,我们自主开发并组织安装了这款手机APP。只要拿出手机一点,就能随时掌握贫困户的基本信息、致贫原因、地理位置等相关情况。”聊城市扶贫办主任许兰岭告诉记者,他们组织6000多名县乡村干部、驻村工作队和第一书记成立联合识别工作队,团市委、市教育局发动1000名大学生志愿者,对全市399个省级重点贫困村和其他非重点贫困村进行到村到户到人的精准再识别。经过识别,全市共有建档立卡贫困户13.2万户,达24.9万人,为精准决策提供了数据支撑。
聊城市委书记徐景颜说,通过精准识别系统上贫困户的地理分布,结合扶贫工作人员的实地调研,我们发现金堤河片区、黄河故道西片区和北片区、黄河滩区四大片区内的贫困人口占全市贫困人口的35%。为此,市里召开片区攻坚会议,着力破除片区基础设施瓶颈,增强产业支撑能力。
1114家企业带动36140户脱贫
跟随手机APP精准识别系统的引导,记者来到高唐县人和街道的秦庄村采访石宝顺。听说他正在镇上一家面粉厂打工后,记者随即赶往。作为家里唯一的劳动力,石宝顺工作的面粉厂离他家并不远。石宝顺告诉记者,虽然他在厂子里只负责接麸子、送货,但他的工资却和其他员工一样。
市长宋军继告诉记者,聊城1114家企业直接带动36140户贫困户增收。他们建立起一套较为完备的金融扶贫政策体系,并于市级和每个县市区成立重大扶贫项目融资平台和扶贫融资担保公司。在小额信贷扶贫项目中,开展了“富民农户贷”和“富民生产贷”,激发了贫困户自主创业和企业帮扶贫困户的积极性。
东阿县按照“资金量化入股分红”的方式发展基础母驴养殖项目。阿胶集团给每名贫困人口提供母驴指标2头,财政专项扶贫资金每头补贴2000元,每户补贴4000元。贫困户把每头母驴和补贴的4000元交给养驴合作社入股,合作社用小额扶贫信贷补齐购买2头母驴的资金,解决了贫困户因年龄等原因无法贷款的问题。
除开展企业下乡、实施万户养驴、开展片区攻坚和金融扶贫项目外,聊城市还推进光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等特色扶贫产业。
许兰岭说今年完成253个贫困村退出和16.9万名贫困人口脱贫任务,其中产业项目带动4.98万人,转移就业3.61万人。
既精准扶贫又精准退出
“往年每到雨季,就是俺最担惊受怕的日子,生怕刮风下雨会把老房子弄塌喽。”茌平县胡屯镇南于村的危房改造受益人于以林说,他和80岁的老母亲免费住进了政府修建的新房,床、沙发、桌椅、卫生间等一应俱全。
除对7923户贫困户的危房改造外,聊城还把丧失劳动能力的贫困户全部纳入低保体系,低保线由2600元提升至3050元,实现低保线超过国家扶贫线标准。对农村五保供养集中供养标准提高到每人每年6060元,分散供养标准提高到每人每年3900元。
为做好24.9万贫困人口顺利脱贫的精准退出,市委市政府牵头,层层签订责任状,由市大督查落实委员会严格督导检查。同时,每个县市区都成立巡查工作组,分包乡镇,一竿子插到底进行巡查督导。连续两个月排在最后的,要对主要领导约谈；连续三个月排在最后的,要问责。
聊城提出“四种情况不能退出”:虽然农户家庭人均收入超过省扶贫标准,但没有实现“两不愁、三保障”的贫困户不能退出；虽然享受了扶持政策,但当年扶贫成效不显著的贫困户不能退出；建档立卡“回头看”后今年新纳入的贫困户原则上不能退出；低保标准未超过省扶贫标准地区的“低保兜底一批”的贫困户不能退出。