中欧国际工商学院教授、中欧世行普惠金融中心主任、世界银行金融与市场局前首席金融专家王君
中国网/中国扶贫在线讯（记者方青）11月29日至12月1日，2016年中国小额信贷国际峰会在北京举行，主题为“普惠与融合”，会议期间，分别就数字金融、金融扶贫、合作金融、行业协会以及小贷资产管理与配置等议题展开对话与讨论。
中欧国际工商学院教授、中欧世行普惠金融中心主任、世界银行金融与市场局前首席金融专家王君先生在峰会上发表演讲，与参会者交流他对普惠金融的观点。
正确认识普惠金融对金融扶贫至关重要
王君说，今年在杭州的G20峰会上，关于数字普惠金融的指导原则第一次被提了出来，随着新技术的发展，在未来我们有理由相信，普惠金融发展还会有更大的飞跃。 但当前距离小额信贷初衷目标的实现还有很远的一段路，需要不断地对实施做法，对政策，对监管措施进行反复思考并加以改进。
王君介绍了目前存在的问题，第一是在概念上和观念上还有很多混乱的地方，比方说普惠金融，在中国被很多人曲解为是以优惠的条件提供金融产品和服务，在错误的观念指导下产生了一系列政策的问题。现在有更多人认识到所谓的普惠金融，指的是让原先没有得到金融服务和产品的人群，能够获得金融产品和服务，能够以可以接受的价格、更高的效率、更低的成本和更为可靠的方式来获得金融服务和产品。
第二是从观念上看应该认识到普惠金融本质上还是金融，金融最本质的问题也在制约着普惠金融，不会由于加上了普惠二字，问题就得到了解决。但在现实中，普惠金融还是被很多人政治化和意识形态化了，由此又引出了一些政策上的扭曲。比方说把货币政策拿来促进普惠金融，其实是牺牲了国家在宏观经济政策方面的调控能力；还有把有限的财政资金、税收收入用来建立各种各样的基金，但是这些基金往往并不能被真正的目标客户群所得；还包括监管的措施，像前不久在中国的证券业资本市场领域，证券监管部门表现出非常强烈的对于精准扶贫的热情，因此把上市IPO这样的一个过程拿来直接为贫困县服务，然而那些地方最需要的可能并不是IPO上市，反而会引来一些外地的企业到当地注册，为了达到快捷上市的目的。所以公共政策有可能在达不到目的的同时，又扭曲了激励机制，造成资源的浪费。
因此需要把普惠金融作为一个系统的工程，全面和准确地理解普惠金融真实的含义，而不是断章取义，为了达到一时的目的，甚至目的并不明确，而盲目采取一些公共政策。
如何才能实现普惠金融的目标？
王君说，世界上已经有10多个国家建立了普惠金融战略，中国政府在去年也制定了5年的普惠金融的发展规划。
要实现普惠金融规划的目标，首先要明确普惠金融要达到什么样的目的。普惠金融包括普惠金融的政策和手段，需要综合的办法，在精神领域、文化领域等各个方面都要有同样的与之相称的进步。作为一个国家来说，需要开发出一套切实可行的，全面可靠的，能够评价金融产品和服务满足情况的指标体系，来衡量评估现在的状况。在这个基础上还需要进一步界定政府职能和市场职能，同时在政府部门之间建立明确的分工。
王君指出，信息技术的发展同样需要重视，像移动互联网技术等，都需要很好的基础设施。假如目标客户群面临着巨大的数字鸿沟，不但不会消除贫困，反而还会扩大贫富差距。此外还需要认真地进行金融消费者的教育和金融消费者的保护，对金融消费者体制进行充分的规划。
王君表示，当以上这些条件都完善之后，仍然需要不断对取得的进展进行评估，对存在的问题做出分析，以便对原有的国家普惠金融战略框架做出完善，只有这样才能不断地循序渐进向前发展，否则就会出现大量的问题。比如资源的浪费、金融消费者得不到保护等，都应该避免问题的出现。