中国社会科学院研究员 李蓝
编者按1 0月16日，在第三个国际消除贫困日到来之际，国家减贫与发展系列论坛在北京会议中心举办，由农业部发展计划司（农业部扶贫办）和农民日报社共同承办的2016年产业扶贫论坛作为其平行论坛之一，也同期举行。论坛以“创新产业精准扶贫政策与模式”为主题，深入研讨产业扶贫思路、重点和措施政策，交流各地产业扶贫好经验、好做法、好模式，并针对当前存在的困难和问题，群策群议、建言献策，为推动产业扶贫营造良好的舆论氛围。11月3日，本报摘要刊登与会领导专家帮扶企业的精彩发言。
产业扶贫是开发式扶贫的核心内容。目前，产业扶贫开发的主要内容是：在县域范围，培育主导产业，发展县域经济，增加资本积累能力；在村镇范围，增加公共投资，改善基础设施，培育产业环境；在贫困户层面，提供就业岗位，提升人力资本，积极参与产业价值链的各个环节。因此，产业扶贫也是对发展滞后地区的一种政策倾斜。
根据相关部门的调研报告，目前的产业扶贫还存在以下问题。
一是扶富不扶贫现象时有发生；二是扶贫对象在产业发展中的制约因素较多；三是分散生产难以形成产业规模；四是扶贫资金能否用于发展生产难以监管；五是资金瓶颈问题仍有待解决。
“生态扶贫”已经不是一个新概念了。经过30多年不懈的艰苦奋斗，中国的扶贫开发取得了举世瞩目的成就，解决了两亿多农村贫困人口的温饱问题，贫困地区的生产生活条件明显改善，经济发展速度明显加快。近年来，鉴于环境污染情况日益严重，空气质量每况愈下，为了避免重走发达地区高速发展、严重污染的老路，地处中西部连片贫困地区的贵州、云南、广西等省区先后提出了生态扶贫的新观念，把“生态保护+产业发展”作为贫困地区可持续发展的新模式和新方向。
在生态扶贫观念的指引下，这些地区大力发展林下经济产业，发展循环经济，发展特色产业，促进生态保护与扶贫开发的良性互动，开发与保护并重，在保护生态中发展，在发展中保护生态，从而改变了贫困地区的生产生活环境，使贫困地区在保住青山绿水的同时，还实现了产业和社会的可持续性发展。
近年来，在北京等大城市还出现了一种新的生态扶贫方式：一些秉持生态生活观念的知名人士以个人信誉为保证，一头联系生态产品的生产者，一头通过微信群在朋友圈散发信息，邀集生态产品生产者与城市居民在指定场所见面，请生产者介绍自己的产品，并当面承诺自己的产品符合生态产品要求，化肥、农药含量均符合国家规定，让城市居民选购自己需要的生态产品。显而易见，这是一种新的扶贫思路。
但生态扶贫目前还面临两个比较重要的问题：一是从生态产品的生产端看，中西部地区具有青山绿水的天然优势。但是，这样的生态扶贫模式是否也适用于西北干旱地区？二是从生态产品的流通端看，这种以个人信誉担保和邀集的方式既难以推广，也不可能持久。
根据生态扶贫面临的以上问题，我们提出以下政策建议：一是在生态产品的生产端，以精准扶贫思想为指导，在贵州、广西、四川、云南、陕南等确定一些生态扶贫示范区、生态扶贫产业及生态扶贫产品。国家授信授牌，向全国宣传及推广这些地方的生态扶贫、绿色产业、可持续发展的先进经验。二是在生态产品流通端，为打通流通环节，可以为生态扶贫地区的生态产品提供有国家信誉保证的“生态扶贫产品认证书”，为生态扶贫产品顺利走向城镇和市场贴标签、开绿灯。同时，国家应制订优惠政策，打通生态产品与市场的流通环节。只要货畅其流，再加上生态产品的品牌优势和规模效应，就会大幅降低生态产品的价格，并在价格上形成比较优势，最终全面占领市场。
（《农民日报》2016年11月03日第7版）