重庆市石柱县县委书记 蹇泽西
编者按 10月16日，在第三个国际消除贫困日到来之际，国家减贫与发展系列论坛在北京会议中心举办，由农业部发展计划司（农业部扶贫办）和农民日报社共同承办的2016年产业扶贫论坛作为其平行论坛之一，也同期举行。论坛以“创新产业精准扶贫政策与模式”为主题，深入研讨产业扶贫思路、重点和措施政策，交流各地产业扶贫好经验、好做法、好模式，并针对当前存在的困难和问题，群策群议、建言献策，为推动产业扶贫营造良好的舆论氛围。11月3日，本报摘要刊登与会领导专家帮扶企业的精彩发言。
石柱土家族自治县位于重庆东部，是集国家扶贫开发重点县、少数民族自治县、三峡库区移民县、革命老区县于一体的特殊县份。自脱贫攻坚战打响以来，我们锁定2017年实现85个贫困村销号、5.5万贫困人口越线、贫困县摘帽目标，将产业扶贫作为精准扶贫重要抓手，有效推动贫困群众脱贫增收。2015年，全县贫困群众人均产业增收1790元，比上年增加622元。重点抓五方面工作：
一、突出三个结合，因地制宜抓规划。我们编制完成特色效益农业、产业精准扶贫以及辣椒、黄连、莼菜等规划，确保规划覆盖每个贫困村和户，实现每个贫困村都有1-2个稳定增收产业，每个贫困户都有1项以上增收项目。
二、立足绿色本底，围绕生态抓特色。我们在保护中有序开发生态资源，将生态优势转化为产业优势、扶贫优势和发展优势。一是积极发展特色农业。二是大力发展康养休闲生态旅游业，建成重庆最美森林——大风堡等康养景区和400多家乡村旅游接待点，年接待游客600万人次，创旅游综合收入30亿元以上，2000多户贫困群众通过康养旅游实现增收。
三、利用政策杠杆，引导经营主体与贫困户联姻。长期以来，石柱产业发展“小散弱”。对此，我们出台产业扶贫政策50条，以适度规模土地流转为基础，大力引进培育以农业企业、农民合作社、家庭农场为重点的经营主体，采取“经营主体+生产基地+贫困户”模式，推动经营主体与贫困户建立紧密利益联结机制。截至9月底，全县发展合作社682个，注册家庭农场980家，培育县级以上农业龙头企业95家，其中有592家经营主体与1.2万户贫困户建立利益联结机制。
四、聚集各方力量，众志成城抓整合。首先是整合资金项目。2015年以来，全县扶贫攻坚整合投入资金11.67亿元。其次是聚合行政资源。实行30名县领导和99个县级单位分片包干扶贫。再次是汇集社会力量。农业、扶贫部门通过策划包装项目，累计争取社会对口帮扶资金7167万元；建立社会组织参与脱贫攻坚机制，有171家经济组织与85个贫困村开展结对帮扶活动。
五、大胆探索创新，优化机制抓保障。针对经营主体对贫困户带动作用弱、贫困户增收渠道窄等问题，筛选确立了订单收购、代种代养等14种产业扶贫模式。针对市场经营主体与贫困户利益联结不紧密，难以保障贫困群众特别是失能弱能贫困户稳定脱贫不返贫问题，探索实行股权收益扶贫、基金收益扶贫、信贷收益扶贫和旅游收益扶贫等四种资产收益扶贫模式，计划投入资金3.3亿元，对全县15758户贫困户实现全覆盖。目前已投入2483万元，先期解决失能弱能重点贫困户1039户，预计户均分红2000元以上。
（《农民日报》2016年11月03日第7版）