中国保监会财产险监管部主任 何 浩
编者按 10月16日，在第三个国际消除贫困日到来之际，国家减贫与发展系列论坛在北京会议中心举办，由农业部发展计划司（农业部扶贫办）和农民日报社共同承办的2016年产业扶贫论坛作为其平行论坛之一，也同期举行。论坛以“创新产业精准扶贫政策与模式”为主题，深入研讨产业扶贫思路、重点和措施政策，交流各地产业扶贫好经验、好做法、好模式，并针对当前存在的困难和问题，群策群议、建言献策，为推动产业扶贫营造良好的舆论氛围。11月3日，本报摘要刊登与会领导专家帮扶企业的精彩发言。
保险业是一个金融行业，也是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，与扶贫具有天然的内在联系，有着独特的体制优势，保险业已经提出“金融扶贫，保险先行”。
目前保险业助推扶贫的工作稳步前进，取得了一定经验。
第一，开展农业产业扶贫。2015年整个农业保险提供的风险保障达1.9万亿元，今年1-9月提供的风险保障达1.36万元；2015年支付赔款达260亿元，今年1-8月支付赔款达200亿元，受惠农户今年已达2290万户次，很多都是贫困农户。此外，我们还开发备案地方特色农险产品792个，扶贫专项保险产品48个，有力地支持了贫困地区特色产品的发展，这是在农业保险方面取得的成绩。
第二，发展大病保险。目前大病保险已覆盖全国9.2亿户次城乡居民，累计超过700万人直接受益，大病患者的医疗费用实际报销水平普遍提高10-15个百分点，整体报销比例达70%。
第三，开展民生保险，兜住贫困群体的生活、生产风险底线。保险业针对建档立卡的贫困人口，积极研究开发各种保障适度、保费低廉的小额保险，满足主要劳动力意外伤害、疾病、医疗等保险的保障需求。
第四，创新融资方式，积极推动产业脱贫。在融资方面，通过小额的贷款保证保险借款人的意外伤害保险，保单质押的保险方式增加了推动信贷资源向贫困户的发放。除此之外，我们在前面说的两个基金还支持保险主体，比如像人保集团，用自有资金设立50亿元的资产管理产品，在部分贫困县探索开展农业保险加扶贫信贷小额保证保险，加保险资金融资的试点，协助贫困人群更便利地获得免担保、免抵押、优惠利率的小额资金，来打通农村保险服务的全链条。
第五，开展组合保险，将扶贫保险落实到保障贫困户生产、生活。
农业保险作为农业生产重要的稳定器和助推器，在党中央、国务院的高度重视下，在农业部门、财政部门的大力支持下，中国的农业保险实现了跨越发展，制度建设得到完善，保险覆盖面不断扩大，在保护农户利益、促进农业现代化进程、维护国家粮食安全等方面发挥了重要作用。
第一，农业保险的业务规模持续增长。目前我国的农业保险规模亚洲第一、全球第二。2015年，我国农业保险承保的农作物达14.5亿亩，占全国播种面积的60%，三大主要粮食作物平均承保的覆盖面已超过70%，接近发达国家的水平。
第二，农业保险功能作用日益突出，已经成为现代农业风险的主要工具。2015年农业保险的风险保障达1.96万亿元，农业保险赔款支出260亿元，很多发达国家都不保的像地震等责任，在我国均属农业保险承保的范围之内。特别是在重特大灾害面前，农业保险发挥了突出作用。
第三，农业保险改革创新不断涌现，成为国家支持保护政策的重要手段。目前，目标价格保险试点已经扩散至全国29个省份，承保的品种涵盖生猪、蔬菜、粮食作物、地方特色农产品等，而且我们还启动了“保险+期货”等模式试点，通过期货市场转移分散农产品的市场风险。
下一步，保监会将带领整个保险行业，按照党中央、国务院的统一部署，进一步抓好统筹协调，积极推动落实，注重经验总结推广，指导保险行业加大力度，全面对接“五个一批”扶贫工程，深度调研、分类开发、量身订做扶贫保险产品，力争将保险服务送到每一个贫困家庭，覆盖贫困家庭生活的一个角落。
（《农民日报》2016年11月03日第7版）