2016年以来，云南省昆明市公共财政明显加大对扶贫的投入力度。因此，加强监管也成为保障全市纳税人权益，切实支持攻坚脱贫的必然举措。
日前，记者获悉，当前正由财政部门牵头研究起草《昆明市扶贫资金管理办法》（下称《办法》），将尽快出台。《办法》将对扶贫专项资金的筹集、使用、审批、拨付等全流程作出详细规定，目的是实现对扶贫资金监管的全覆盖、无死角。
多方筹措资金用于脱贫攻坚
脱贫攻坚任重道远，和所有城市一样，公共财政投入是引导全社会关注、投入扶贫的重要支撑。当前，昆明正进入经济发展的关键时期，面对各项支出巨大、财政收支矛盾不减的局面，仍然自加压力，采取压缩公用经费、积极争取上级经费、运用政府购买服务等措施，多方面筹措资金。
2016年昆明预算安排、争取上级资金以及计划以政府购买服务投入涉农扶贫的资金规模或达93亿元。
今年财政统筹投入扶贫的资金包括市本级财政年初预算安排脱贫涉农项目资金15.33亿元，涉及扶贫、农业生产、农村交通、农村水利、林业产业、教育扶贫、生态补偿、社会保障、基层组织建设和农村基本公共服务10类脱贫攻坚项目。截至目前，市级资金已拨付25.96亿元，实际到位资金超出预算资金10.63亿元，拨付率达169.38%。其中，通过压缩公用经费10%等措施，今年市本级财政预算安排专项扶贫资金在去年基础上翻一番，达到2.54亿元；争取到中央补助资金24.68亿元，拨付23.78亿元，拨付率为96.34%；争取到省级补助资金6.83亿元，拨付6.8亿元，拨付率为99.6%；此外，昆明还实施一批公共服务脱贫攻坚项目，由政府购买服务，计划投入35.29亿元。
通过政府购买服务安排3年项目资金
加大投入力度、加快拨付保证了脱贫攻坚的进度，但面对财力有限、贫困地区多在偏远山区、项目实施难度大等现实问题，如何提高资金的使用效率就成为关键。
昆明的解决方案是“集中财力办大事”。围绕目标，确定了一批3年集中实施的脱贫计划，通过政府购买服务、集中安排的方式，整合财力，避免“撒胡椒面”。计划3年集中实施的一批脱贫攻坚项目，初步梳理项目资金需求达到82.02亿元。计划投入进度为今年35.29亿元，2017年23.37亿元，2018年23.36亿元。
脱贫项目资金全部超前安排
今年以来，经昆明市政府同意，市财政已通过垫支、统筹存量资金、新增债券和计提土地出让收入安排等方式筹措资金。截至目前，已安排拨付农村贫困户宜居农房项目、农危房和抗震安居项目、村级活动场所项目、农村公路项目和农村水利项目等脱贫攻坚项目资金9.86亿元。
按照《昆明市关于推进村级活动场所及农村基层综合公共服务平台建设的实施方案》要求，为确保今年全市374个村级活动场所全部达标，市财政局又通过整合存量资金等措施，安排拨付相关县区村级活动场所项目市级财政补助资金1.3亿元，用于村级活动场所建设。为加大全市水利项目建设力度，昆明市财政从市级土地收入计提的水利脱贫项目资金中安排下达1.62亿元，用于人饮巩固提升、五小水利工程、禄劝集镇供水工程和水土保持建设等水利项目建设。
上述3项资金已于7月底全部拨付到位。此外，通过新增债券落实自然村公路路基建设和路面硬化工程项目资金3亿元，已在8月底下达。从新增债券资金中安排宜居农房建设资金1.4亿元，安排水利脱贫项目资金0.34亿元。昆明市财政局负责人表示，涉及今年脱贫项目资金已全部或超前安排到位。（昆明日报 记者 吴洁报）