图为10月12日，江西新余市分宜县洞村程家坊村民在新建蔬菜大棚内忙碌（该村争取省级扶贫资金兴建的百亩大棚有机蔬菜基地项目目前进展顺利，为实现村民和村集体经济增收共赢打下基础。目前，大棚项目机耕道土方、排水沟土方已建成，土地平整已完成，22000多平方米的蔬菜大棚已搭建完毕；新余新闻网，记者 赵春亮 通讯员 符琴琴摄影报道）。
（原题：江西：发展村级集体经济是精准扶贫的根本——关于江西新余村级集体经济发展的思考）
村级集体经济是确保农村“有人干事”的重要保障，“有钱办事”的重要来源，是推进扶贫攻坚，实现共同富裕的重要载体。《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》指出，要把扶贫开发与基层组织建设有机结合。发展村级集体经济，不仅仅是经济问题，更是关系到党在农村的执政地位能否得到进一步巩固的政治问题。
创新扶贫发展模式是摆在新常态下发展集体经济，带领群众致富的重要课题。扶贫开发应由个体扶贫转变为集体扶贫，由“一户一策”真正转变为“一村一品”。要根据每个村的资源禀赋，因地制宜采取“产业带动型、服务创收型、资源开发型、资产经营型、资本运作型、固资租赁型、乡村旅游型”等多种类型发展壮大村级集体经济。
1.实行返租经营，走产业带动型路子。发展集体经济，不少村干部都会发出“无门路、无资金、无资源”的感叹，思想上产生“畏难”、“依赖”、“恐慌”心理，进而丧失发展信心。然而，分宜县湖泽镇水川村、铜鼓县永宁镇坪田村的事实证明，只要广大村干部善于开动脑筋，整合利用政府对农业项目的补助资金，将效益不好、管理不善的农户分散的山地或农业基地，以村集体的名义返租经营走产业带动型路子，就能做好发展村级集体经济这篇“无中生有”文章。分宜县水川村、铜鼓县坪田村与大多农村类似，2005年林改后，村集体就再无任何资源。水川村在村集体无任何资金的前提下以信用将之前村集体分给村民的山地、农田分别按70元/亩、600元/亩的价格返租到村集体。目前，水川村集体已回转山地近千亩发展苗木基地，回转农田近百亩建设蔬菜基地，一改以往村级集体经济入不敷出窘迫局面，未来水川村的集体经济可望达到30万元以上。铜鼓县坪田村以200-300元/亩的价格，向村民返租50年山林，建立1200多亩村集体全产权茶叶基地，茶叶进入生产期仅茶叶收入一项村集体收益就可达50万元以上。
2.发展各项服务，走服务创收型路子。鼓励村集体领办农民专业合作社，在为农户提供生资供应、技术指导、产品销售、信息提供等服务中获取收益。鼓励村集体以土地经营权、资产、资金、知识产权参股由能人组建的农民专业合作社，从合作社的分配中获取收益。鼓励村集体组建劳务输出、保洁服务等中介服务机构，获取服务性收入。鼓励村集体依托农产品加工龙头企业，创建“公司+合作社+农户”的运行模式，在为企业、农户提供服务中获取收益。如湖北广水市余店镇金盘村组织农户成立的药材种植专业合作社，村委书记袁守财担任合作社理事长，为社员提供种植技术、种植计划并组织销售。合作社年均销售夏枯草500余吨，合作社按每销售一公斤夏枯草0.5元的标准从中提成，可获得25万元收入，主要用于合作社和村委各项开支。
3.利用特色资源，走资源开发型路子。鼓励城中村、城郊村用足用好留用地政策，发挥征地补偿费资金优势，依托城镇及园区兴办标准厂房、仓储、市场、民工公寓等二、三产业载体发展集体经济；对村庄引进的一些企业落户在工业园区的,应将地方财政所得的部分税收返还到村，借地生财壮大集体经济。鼓励公路沿线村借助交通优势，充分利用已形成的特色产业带，开发专业市场，由村集体统一经营或租赁经营，增加村级集体收入。鼓励集镇所在地的村，采取有效措施，利用村级组织活动阵地，增加集体积累。鼓励有矿山和竹木资源的村，发展矿石产业和竹木材深加工，延伸其产业链，拓宽村级集体经济收入来源。但是，利用资源发展集体经济要特别注重生态环境保护，杜绝新一轮“村村点火，户户冒烟”现象发生。
4.盘活闲置要素，走资产经营型路子。对于城中村闲置的办公楼、厂房、设备等集体资产，要积极整合，以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率。对于边远村庄村集体统管或农户承包的荒山、荒水、荒地、荒滩等“四荒”资源，可鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，比如吉安县横溪村将集体的荒山荒地租赁给农户种植葡萄，每亩收入8000元，村集体收取20—50元不等的租赁费。或采取返租承包、合股经营的形式对“四荒”资源进行开发。比如对一些管理不善的油茶基地和蔬菜基地就可采取这种方式。也可由村集体统一牵头，整合或集中使用“一村一品”专项资金创办产业基地，招商引资或联合农户参股开发建设光伏电站、光伏大棚等，增加集体经济收入。对村集体统一经营或临时发包的集贸市场、采石场、沙场、经济林、水面等经营性资产，未承包的，可依托乡镇农村集体资产产权交易平台，通过公开招投标实行多种方式经营，不提倡采取买断经营权和长期承包不变的简单做法；已承包的，要严格履行合同，及时结账兑现。
5.整合帮扶资金，走固资租赁型路子。对一些地处边远且无一分田、无一亩山、无一塘水的“三无” 村集体，可将挂点帮扶部门的项目资金整合一块，或在城区、县城、集镇繁华地段购置一些店面等固定资产，通过租赁经营获取收益。比如，分宜高岚乡盘溪村将市、县组织部挂点帮扶的资金6万元在分宜县城购置了两个店面，共40平方米，目前每年租赁收入可达到1.3万元。
6.营运货币资金增值，走资本运作型路子。对于村集体闲置货币资金数额较大的村，由村“两委”班子严格按“四议两公开”工作法进行民主决策后，投资或入股科技含量高、经济效益好的企业或项目获取盈利；或在政策许可范围内，与开户银行通过协议存款形式，适当上浮集体货币资产利率。也可采取适度购买国债等有价证券，或与经营稳定、信誉度高的资信企业融资获息等方式，多措并举增加资金收益。
7.挖掘人文资源，走乡村旅游型路子。鼓励村集体依托山水、古树、古村落等旅游资源优势，发展“农家乐”休闲旅游业和生态观光农业，实现旅游增收。比如，欧里镇昌坊村引进战略投资者，对村庄进行科学规划，积极开发文化旅游项目，破解集体经济发展难题。
8.加强集体经济组织建设，走能人创收路子。把那些事业心强，懂经营，会管理，具有发展集体经济头脑，有开拓精神，无私奉献，不怕吃苦，秉公办事，廉洁自律的人担任村支书。同时，制定一些激励政策，从优秀大学毕业生和机关选拔一批年轻人到村担任实职并作为后备干部进行培养。重点从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部，提高村级班子发展集体经济的能力。此外，各地要把发展村级经济作为当前精准扶贫的一项重要工作来抓，将村级集体经济纳入年度目标责任考核,作为评选“十佳”村党支部书记的重要考核内容，重点培育一批发展村级集体经济典型。市（县区）应出台有关创业创新创收的政策措施帮助支持集体经济发展。如提供项目、部分发展基金、科技信息、融资担保贴息等，对农村一些公建项目适当提供部分工作经费，减少招标、审批等环节，减少不必要开支。同时明确一些政策界限，让村干部大胆放心干事，只有敢想、敢闯、敢干，才能在发展集体经济中大有作为。