面对中国现有的12.8万贫困村，5575万建档立卡贫困户，眉毛胡子一把抓是不可取的，社会组织应该更好的发挥自身灵活机动的特点，分类施策、精准帮扶。根据贫困人口的自身条件和所处环境，通常可以分为四类，各类又有不同的扶贫策略。
第一类是暂时劳动能力不足的，比如因病或营养问题导致劳动能力不足，或家中有在读学生需要供养。对这类贫困人口，社会组织可以对其直接帮扶，帮助其恢复或重建劳动能力，缓解贫困压力。第二类是有一定资源但组织方式低下，劳动效率不高的，社会组织可以帮助其创新生产组织方式，提高资源利用效率实现脱贫。第三类是有劳动能力但客观上资源不足的，那么异地搬迁、培训就业等方式就显得更为有效。第四类则是永久丧失劳动能力的，比如重度残疾等情况，则由社会保障体系使其摆脱贫困。
针对后面两类贫困人口，政府无疑将发挥主导作用，社会组织拾遗补缺。而前面两种贫困人群的分类，是社会组织尤其是参与扶贫公益事业的组织大有可为之处，中国扶贫基金会也有很多成功的案例和经验。
首先以直接帮扶为例。“新长城”贫困高中生资助项目已运转近10年，它是一个以建档立卡贫困高中生为帮助对象，提供经济资助和成才支持服务两方面帮助的社会公益项目。截至2016年9月，项目直接受益人数累计达52786人次。数字背后是因此得到帮助的数万个因学致贫的家庭。直接帮扶的项目再举一例。2016年6月，中国扶贫基金会发起“顶梁柱计划”健康扶贫项目，广泛利用移动互联网渠道，并发动受益人群所在县市的能力，众筹善款，一起帮助大病贫困家庭医疗救助，部分解决因病致贫家庭的窘境。与此类似，还有很多因学致贫、因灾致贫、因病致贫的人群适用于类似的脱贫措施。
而谈到创新生产组织方式，提高资源利用效率实现脱贫，我想这更是广大社会组织应当勇于尝试和创新的重要方面。以“善品公社”和“美丽乡村”两个案例管窥一隅。
互联网技术的进步为扶贫工作提供了更多的可能性，为解决贫困问题提供了另一种思路，能够将贫困地区带入经济发展快车道。贫困地区农民面临最大的难题是农产品生产加工之后，由于路途遥远，运输成本高，再加上缺少市场经验，产品难以被认可，导致产品不具备市场竞争力。中国扶贫基金会在电商扶贫方面做了很多探索，2016年3月，一枚有故事的果子，为震后重生的雅安果农带来了一份有尊严的收入。经过电商推广，短短3小时之内，10万斤雅安黄果柑全部售罄。这款特别的黄果柑，是中国扶贫基金会善品公社电商扶贫项目的第一款产品，而成功却远不止这一役——随后的汉源大樱桃、蒙顶山猕猴桃等众多农产品，不仅纷纷为贫困农户带来了可观的收入，还印证了合作社为基础、产品服务为关键点、市场作为导向的创新生产组织方式。
另一个案例就是“美丽乡村”项目。它源于雅安地震灾后重建，又不同于传统的整村修复。我们在重建村社、道路等基础设施重建之上，为灾区多增加了一部分投入，从规划着手，统一设计逐户动员，首先赋予了民社旅游接待的硬件条件。同时，由驻村工作小组组织村民成立“合作社”，梳理议事规则，确立运维模式，将重建后的村庄本身变为村民全新的生产资料。灾后重建房屋成为精品民宿，农民变为旅游合作社社员，第一产业过渡为第三产业。结合我们与大企业和平台的合作优势，以及当地固有的如画山水，经过三年努力，不仅村民从合作社分到了红利，这一模式也已在四川、贵州、河北多地成功落地。
近30年的扶贫经验使我们意识到：社会组织在消除贫困方面大有可为：第一，民间组织参与扶贫是对政府扶贫工作的有效补充。民间组织不但可以募集社会资源惠及更多贫困人口，还能引进先进的项目管理、监测和评估经验，使扶贫工作更有成效。第二，社会组织可以创造形式多样的扶贫机制。如多方联动的筹资机制，参与式决策和使用机制，关注受益主体的能力提升机制。第三，社会组织参与全球扶贫行动，有利于各国的减贫经验交流与合作，共同研究全球范围的贫困问题。
（作者：刘文奎，中国扶贫基金会秘书长）