中国网/中国发展门户网讯（记者杨洋 袁放 刘芳奇 江萍）2016年10月17日是第24个世界消除贫困日，也是第3个中国扶贫日。昨日，农业部于在北京会议中心举办2016年产业扶贫论坛，作为2016年扶贫日减贫发展论坛的平行论坛。论坛围绕“创新产业精准扶贫政策与模式”为主题，深入研讨产业扶贫思路、重点和政策措施，交流各地产业扶贫好经验、好做法、好模式，分析当前产业扶贫存在的困难、问题和凝聚各方共识，为推进产业精准扶贫营造领好的舆论氛围。农业部党组副书记、副部长余欣荣，国务院扶贫办副主任郑文凯，国家林业局副局长陈凤学，贵州省人民政府副省长黄家培，中国保监会财产险监管部主任何浩，国家开发银行扶贫金融事业部副总裁孟亚平等领导出席会议。会议由农业部计划司司长张合成主持。在会上，保监会财产险监管部主任何浩介绍了保险业助推脱贫攻坚以及保险业推进农业产业发展的有关情况。
图为保监会财产险监管部主任何浩讲话 戴军 摄
何浩首先介绍了保险业助推脱贫攻坚的有关情况。
何浩说道，保险业是一个金融行业，但是也是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人群和社会弱势群体，与扶贫具内在联系，具有体制优势，这也是金融保险自特点。比如说保险可以通过市场化的机制，可对贫困人口进行精准补偿，实现对贫困精准的去除和赔款并进行点对点滴灌式投放，有助于提高扶贫开发科学性和精准性。保险还可以通过大众法则和风险分散机制给予放大财政资金使用效率，在更大范围内实现扶贫开发资源优化配置。保险还具有征信的功能，除了灾害补偿之外，还可以帮助贫困户更加便捷获得融资。此外，保险还可以通过资金运用，创新投融资的方式来支持贫困地区重点产业与优势项目发展，助推产业脱贫。
何浩介绍，在保监会和行业共同努力下，目前保险业助推扶贫的工作稳步前进，取得了一下的经验。
第一，对农业的产业扶贫。主要是通过农业保险。2015年整个农业保险提供的风险保障达到1.9万亿元，今年1—9月份我们提供的风险保障是1.36万元，2015年支付赔款达到了260亿人民币，今年1—8月份支付赔款已经200亿人民币，受惠的农户今年以来已经达到了2290万户次，很多都是贫困的农户。除此之外，我们还开发备案了地方特色的农险产品792个，扶贫专项的保险产品48个，有力地支持了贫困地区特色产品的发展，这是在农业保险方面取得的成绩。
第二，发展大病保险。目前大病保险已经覆盖了全国9.2亿户次的城乡居民，累计超过了700万人直接受益，大病患者医疗费用的实际报销水平普遍提高了10—15%的百分点，整体报销比例达到了70%。
第三，开展民生保险，来兜住贫困群体的生活、生产风险底线。保险业针对建档立卡的贫困人口，积极研究开发各种保障适度、保费低廉的小额保险，满足主要劳动力意外伤害、疾病、医疗等保险的保障需求。
第四，创新融资方式，积极推动产业脱贫。在融资方面，通过小额的贷款保证保险借款人的意外伤害保险，保单质押的保险方式增加了推动信贷资源向贫困户的发放。
第五，开展组合保险。将扶贫保险落实到保障贫困户生产、生活扶贫，比如像河南兰考的脱贫路上零风险的保险项目，在宁夏等地的“脱贫宝贝”等产品，以及在四川凉州的“惠农保”项目等等。
此外，何浩还介绍了保险业扶贫攻坚的主力——农业保险的相关情况。
农业保险是作为农业生产重要的稳定器和助推器。在党中央、国务院的高度重视下，在农业部门、财政部门的大力支持下，中国农业保险实现了跨越发展，制度建设得到完善，保险覆盖面不断扩大，在保护农户利益、促进农业现代化进程、维护国家粮食安全方面发挥了重要的作用。
第一是农业保险的业务规模持续增长。会上，何浩讲道，目前我国的农业保险已经是亚洲第一、全球第二。2015年，我国的农业保险承包的农作物已经达到了14.5亿亩，占全国播种面积的60%，三大主要粮食作物平均承保的覆盖面已经超过了70%，接近了发达国家的水平。农业保险覆盖区域已经覆盖了全国所有的省份，承保的农作物品种达到了189类，基本覆盖农、林、牧各个领域。
第二，农业保险功能作用日益突出，已经成为现代农业风险的主要工具。2015年农业保险的风险保障达1.96万亿元，农业保险赔款支出260亿元，很多发达国家都不保的像地震、政府捕杀等责任，在我国均是农业保险承保的范围之内。特别是在重要特大灾害面前，农业保险发挥了突出的作用。
第三，农业保险改革创新不断涌现，成为国家支持保护政策的重要手段。农业保险在发展的同时不断进行改革创新推出新产品，在保自然风险、保成本上也积极探索保市场风险、保收入。
会上，何浩强调道，目前，目标价格保险试点已经扩散至全国29个省份，承保的品种涵了生猪、蔬菜、粮食作物、地方特色农产品等，而且我们还启动了保险+期货等模式试点，通过期货市场转移分散农产品的市场风险。同时，通过保单质押、小额贷款保证保险和保险资金直接投资的方式，来发挥保险信用可融资的功能，完善农村的金融服务链，协助解决农村地区的贷款难、贷款贵的问题。
何浩说道，保监会将带领整个保险行业，按照党中央、国务院的统一部署，进一步抓好统筹协调，积极推动落实，注重经验总结推广，指导保险行业加大力度，全面对接“五个一批”扶贫工程，深度调研、分类开发、量身订做扶贫保险产品，力争将保险服务送到每一个贫困家庭，覆盖贫困家庭生活的一个角落。同时，大力推动农业保险的发展，推动农业保险的转型升级，努力构筑贫困地区风险防范的屏障，助推国家脱贫战略目标如期实现。（文字来源：中国农业新闻网直播）