中国网/中国扶贫在线讯 10月16日，在中国第三个“扶贫日”前夕，由国务院扶贫办主办，中国扶贫基金会承办的2016扶贫日论坛——社会扶贫论坛在北京举行。论坛旨在组织探讨社会扶贫在新时期扶贫开发中的地位和作用，同时为民营企业、地方扶贫组织、专家学者提供面对面对话平台。广东省扶贫开发办公室副主任宋宗约做了题为《凝聚社会扶贫力量 共同打赢扶贫攻坚战》的发言，介绍了社会扶贫的广东实践探索。
以下为发言全文：
扶贫帮困、改善民生既是社会主义的本质要求，也是中国传统文化的内在追求。党的十八大以来，党中央更加注重培育多元社会扶贫主体，倡导民营企业、社会组织等参与扶贫开发。近年，广东积极探索创新社会扶贫的参与机制、运作管理方式，走出一条具有广东特色的社会扶贫新路子。
一、社会扶贫的广东实践探索
习近平总书记强调，扶贫开发是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛参与。在扶贫开发过程中，广东重视发挥社会力量的作用，创造条件引导社会力量参与扶贫开发，构建“政府主导、社会参与”的大扶贫格局。
（一）实施定点帮扶。在实施两轮（2009-2015）扶贫开发“双到”工作，实现5978个贫困村、249.2万贫困人口脱贫的基础上，2016年广东启动了精准扶贫精准脱贫三年攻坚工作，从珠三角企事业等单位选派一批工作责任心强、经验丰富的干部，进驻粤东西北地区2277个相对贫困村，携手176.5万相对贫困人口，实施产业发展、社会保障等八大工程，共同打赢精准脱贫攻坚战。
（二）打造公共平台。一是打造社会扶贫活动平台。利用“广东扶贫济困日”、“全国扶贫日”活动平台，广泛宣传扶贫政策、扶贫典型，动员社会各界参与广东扶贫工作。如连续举办七届“广东扶贫济困日”活动，全省认捐185.88多亿元，对接慈善项目近5000个，惠及人口超过300万。二是打造社会扶贫组织平台。广东先后成立扶贫基金会和扶贫开发协会，调动社会力量参与扶贫开发，规范参与方式，健全参与渠道，扩大参与范围。
（三）发挥民营企业作用。开展“万企帮万村”精准扶贫行动，通过签约结对、村企共建等方式，全省1000家以上民营企业帮助不少于1000个相对贫困村。2015年，全省近100家省级扶贫农业龙头企业销售总收入约50亿元，带动贫困户11万多户，户均增收超过3000元，极大加快脱贫进程。
（四）引导公益组织参与。组织实施“百村万户安居工程”、“医疗医药进村工程”、“助学兴教工程”、“就业技能培训工程”、“中央苏区农村老党员关爱工程”等，引导社会公益组织积极参与扶贫工作，精准帮助贫困地区困难群众，有效解决住房难、读书难、看病难、就业难等问题。
（五）发挥乡贤能人志愿者作用。注重发挥乡贤能人的反哺作用，开展乡贤“反哺工程”系列活动，广泛动员海内外乡亲奉献爱心、捐资出力、反哺社会，共建美好家园。注重发挥志愿者的服务作用，组织开展爱心义卖、义务支教等活动，让广大志愿者参与到扶贫活动中。
二、社会扶贫的广东特色
社会力量广泛参与扶贫开发当中，广东社会扶贫具有以下三大特点：
（一）参与广泛。广东社会扶贫参与群体涉及面广，既有企事业单位、科研院校、社会组织，又有志愿者团体等，涉及水利、农业、教育、医疗、卫生等各个领域，帮扶内容包括基础设施建设、产业发展、教育救助、就业扶持等。
（二）管理规范。将“广东扶贫济困日”活动写入《广东省农村扶贫开发条例》，以法律的形式固定下来。制定出台《广东省公益事业捐赠管理办法》和《广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法》，推动社会扶贫规范化、法制化和常态化。
（三）激励正面。自2009年开展扶贫“双到”工作以来，共有3900名驻村干部、3080个驻村工作队受到省扶贫开发领导小组的表彰，4147名驻村干部获得提拔任用。2010至2015年，1150个单位和个人荣获广东扶贫济困“红棉杯”，优秀团队40个，优秀项目91个，有力地激励社会各界参与扶贫工作的积极性。
三、继续深化社会扶贫的探索思考
打赢脱贫攻坚战，广东将继续加大社会扶贫的探索力度，着力完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局。
（一）探索建立社会扶贫精准帮扶机制，提升社会扶贫综合效益。综合运用扶贫大数据平台，完善社会力量与贫困地区、贫困村对接机制，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况贫困地区、贫困村、贫困户的致贫原因、资源禀赋，制定落实产业发展、公共服务、收入分配、保障救助等一系列扶贫公共政策针对性扶贫开发政策，促使供给对象与需求主体相一致，精准到户到人，实行“一户多法”“一人多策”，最大限度提高扶贫精准程度，最大限度消除致贫因素，最大限度提升扶贫综合效益。
（二）探索建立社会扶贫成效评估机制，扩大社会扶贫成果的推广与应用。建立政府与第三方联合评估社会扶贫成效机制，建立社会扶贫评估结果“云数据”，大力推广可学可信可复制的好做法好经验，进一步优化社会力量扶贫的参与机制、落实机制、评估机制，提升社会扶贫的效果和效率。
（三）探索建立社会扶贫法制保障机制，推动社会扶贫规范化发展。加快推进社会扶贫立法工作，研究探索社会扶贫法律法规，明确社会力量参与扶贫开发的权利和义务，规范参与机制、评估机制、激励机制，强化社会扶贫资金的规范性管理和科学化运作。
广东将按照党中央国务院的工作部署和要求，进一步探索完善社会扶贫工作机制，凝聚社会力量，合力打好打赢脱贫攻坚战，确保全省相对贫困人口如期脱贫，与全省人民同步率先迈入小康社会。