根据攸县农村扶贫攻坚工作会议精神，为切实做好我乡扶贫开发攻坚工作，基本消除贫困问题，实现“打造经济走廊，建成小康乡村”工作目标。结合我乡扶贫工作实际，特制定本计划。
一、指导思想
坚持以党的十八届四中全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记有关扶贫开发一系列讲话精神，按照省委、省政府的工作部署和攸县扶贫工作会议精神，切实提高扶贫开发工作成效，确保2017年我乡贫困村、贫困人口全面脱贫。
二、基本原则
（一）坚持突出重点原则。因地制宜，重点突出扶持贫困村优势特色产业发展，做到“输血”和“造血”相结合，确保贫困群众步入平稳协调发展的良性轨道。
（二）坚持统筹兼顾原则。统筹兼顾，把社会效益、经济效益、生态效益有机结合起来，努力使贫困村的基础设施条件、产业结构、生态环境、社会事业等方面得到全面发展和提高。
（三）坚持项目带动原则。针对贫困村的村情实际和贫困户的个体差异，选择和实施合适的项目，对贫困户区别对待，不在资金安排上搞平均主义，让项目覆盖绝大多数贫困户，真正让贫困户受益。
（四）坚持多元化投入原则。在扶贫投入上，要整合资源，整合资金，调动社会投入和民间资本，凝聚多方力量，拓宽投入渠道。
（五）坚持自力更生原则。把贫困群众的自力更生与国家的政策扶贫相结合，充分调动贫困群众的主动性和积极性，改变消极畏难情绪，提升精神状态，内外结合，改变贫困面貌。
三、工作目标
（一）总体目标
通过“四个一批”，到2017年基本消除农村绝对贫困现象，我乡1514个贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房都有保障，贫困人口人均纯收入及增长幅度高于全县平均水平；双田村作为省级贫困村，村级水、电、路、讯、房等基础设施建设和公共服务水平等达到或超过全县平均水平，村级集体有稳定的经济收入来源。
（二）年度主要目标
2015年：双田村摘帽省级贫困村，减少贫困人口239人；其他村减少贫困人口380人。
2016年：全乡减少贫困人口520人，着力解决贫困问题。
2017年：全乡减少贫困人口375人，基本消除贫困问题。
四、主要任务
（一）实施产业发展带动工程。重点解决贫困村无支柱富民产业的问题。积极发展特色种养业，对全乡楠竹、油菜，油茶、黑山羊养殖等具有明显优势的特色产业科学规划、合理布局，在产业组合上，注重长短结合、主辅配套、产加销和种加养衔接，实现贫困村有一个主导产业，不断拓宽贫困户增收渠道，壮大贫困村集体经济。
（二）实施基础设施完善工程。重点解决贫困村、贫困户水、电、路、讯、房等基础设施落后的问题。实现村主干渠、骨干山塘清淤防渗率100%，无水利死角，确保贫困群众饮水安全；农村电网改造率100%；村主干道和村到组道路硬化率100%；移动电话、电视信号、网络覆盖率100%；改造全部土坯房，消灭全部D类危房；建设好村级卫生室、活动中心、便民超市等公共设施，改善农民生产生活条件，切实提高农业综合生产能力。
（三）实施就业帮扶培训工程。重点解决劳动力就业难的问题。通过开展种植、养殖、加工、营销等农民实用技术培训，提高农民种养技术、整体素质和脱贫致富技能。大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理动作规范、保障措施健全的职业培训工作新机制，到2017年实现阳光工程培训1200人次，确保每户贫困户至少有1名劳动力有稳定的工作岗位和稳定的收入，确保每位贫困农村家庭大学毕业生都能及时就业。
（四）实施就学帮扶雨露工程。重点解决贫困户学生上学难的问题。整合雨露计划、农村义务教育家庭经济困难寄宿学生生活费补贴、高中学生国家助学金、中等职业教育学生免学费、中等职业教育家庭经济困难学生生活费补贴等工程，实现义务教育入学率100%，三类残疾儿童入学率100%，确保每个贫困村、贫困户的小孩不因贫困而失学、辍学，确保凡是被高校录取的贫困家庭大学生都能顺利毕业。
（五）实施就医帮扶救助工程。重点解决贫困家庭就医难、就医贵的问题。继续推行并完善村卫生室“双十模式”，实现基本药物制度全覆盖；提高新农合报销比例和大病医疗救助标准；完善自然灾害救助机制，采取政府帮扶、慈善救助、村民互助等形式，帮助困难群众，防止群众因病因灾返贫。
（六）实施村风民风提升工程。重点解决贫困村、贫困户思想涣散、情绪消极的问题。鼓励贫困户贫困人口克服消极慵懒的思想，重拾生活的信心，提高自我发展的能力；倡导贫困群众树立“健康生活生活健康”的生活理念，远离黄、赌、毒；设立扶贫救助爱心基金，发动社会各界关爱农村留守儿童、留守妇女、留守老人，给他们送去温暖和关爱。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由党委书记刘丰华任组长，党委副书记、乡长苏爱军任第一副组长，人大主席彭智力、政协联工委主任周志勇、党委委员王国福任副组长的乡扶贫开发攻坚工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长陈运兰担任，具体负责扶贫开发工作的指导、协调和管理工作。各村也要把扶贫开发攻坚工作纳入重要议事日程，成立相应组织机构，村支部书记作为扶贫开发工作第一责任人要亲自抓，形成“上下联动、层层抓落实”的工作机制。
（二）健全帮扶机制。建立健全“办点干部包村、村干部包组、村组党员干部和企业负责人或种养大户包户”的帮扶工作机制，对贫困村实行“一对一”结对精准扶贫。明确办点领导帮扶办点村，1名乡镇干部驻点帮扶1个贫困组，1名村组党员干部和1名企业负责人或种养大户帮扶1户贫困户，为双田村发展1个产业项目。对每个贫困户都要建档立卡并填写好《扶贫登记册》，做到每户一卡、每组一册、每村一档。乡党委派驻村党支部第一书记，帮助贫困村制定三年脱贫工作计划，明确脱贫时限和要求。
（三）保障经费投入。整合民政、农业、水利、国土、城建等部门的项目和资金，乡财政每年安排50万元扶贫资金，发挥资金的集聚效应和最大效益；加强与上级扶贫部门的沟通与衔接，加大省级和县级扶贫开发资金争取落实力度，按省级和县级规定足额配套地方财政扶贫开发资金，确保全乡扶贫开发工作顺利推进；动员社会各界广泛参与扶贫开发工作，凝聚各方力量，拓宽投入渠道，积极争取社会投入和民间资本。
（四）加大宣传力度。充分利用广播、网络、短信、电子显示屏等多层次、广范围地大力宣传扶贫开发工作方针政策。加大对扶贫开发攻坚工作中涌现出的先进典型、先进事迹的宣传和报道力度，加强典型引路，倡导自力更生、艰苦奋斗精神，切实激发和调动贫困村、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性，弘扬社会正能量。
（五）严格督查考核。出台全乡扶贫开发攻坚工作考核办法，强化相关站办和各村责任。乡党委、政府定期对各村的扶贫开发攻坚工作进行督查考核，实行一月一督查，一年一考核，考核结果与个人评优评先挂钩，与干部绩效考核挂钩，与各村年度考核挂钩。对扶贫开发工作不扎实、效果不显著，造成社会不良影响的，严格追究相关人员的责任。
附件：
湖南坳乡2015-2017年扶贫开发攻坚工作三年行动任务分解表
单位：人
年度 发展一批 兜底一批救助一批 助学一批 合计
2015年 120 239 110 120 619
2016年 80 185 120 135 520
2017年 90 135 80 100 375
合计 290 559 310 355 1514