18个精准脱贫专项工作组、29个县级扶贫集团、72支驻村工作队、18026名党员干部、38对城乡支部联建……
今年1月，忠县精准扶贫精准脱贫工作接受了市级阶段性验收：22个贫困村实现整村脱贫，31724名贫困人口“越线”，全县贫困发生率由2014年的8.98%降至4.29%。
这些成绩还不够。全县人民清醒地认识到，率先脱贫的都是相对容易帮扶的，留下来的都是难啃的“硬骨头”。2016年，全县还有50个贫困村、32198人尚未脱贫“越线”，要圆满完成这一目标，任务艰巨、责任重大。在6月27日召开的全县脱贫攻坚工作推进会上，县委书记刘贵忠明确表示，2016年的脱贫攻坚不能仅仅满足于摘掉市级贫困县的“帽子”，要以“过硬”脱贫的标准和要求，扎扎实实、认认真真地推动脱贫攻坚工作精准到位。
1、人人都有签约医生
家庭医生诊治服务全覆盖
最近，忠县兴峰乡南天村4组建卡贫困户范正于逢人便说：“有家庭医生真好，我都能自己下床走路了！”
57岁的范正于是当地有名的贫困户，如今走在村里，总能见到他杵着拐杖散步，笑眯眯地与其余村民打招呼。
对范正于来说，能够借助拐杖行走，是他瘫痪9年从未奢望过的。“我原来是家里的顶梁柱，没想到，9年前不幸因高血压导致脑梗塞后遗症，基本瘫痪在床。”范正于说，9年来，自己血压一直居高不下，病情也不见好转。
“去年来了一个签约医生，一切就都变了！”2015年7月，兴峰乡卫生院了解到范正于的情况后，挑选了业务能力过硬、责任心强的健康管理服务团队与他签约。签约医生陈建平每周上门为其测量血压，免费送降压药，嘱其规律服药。“有个签约医生真的帮了大忙，我哪怕是深夜打电话给陈医生，他也总是不厌其烦地解释。”范正于说。
一直以来，因病致贫、因病返贫是一个家庭陷入贫困的重要因素。像范正于这样的建卡贫困户，仅在兴峰乡就有300多户。截至目前，忠县在18个乡镇、163个行政村（社区）开展了家庭医生签约服务试点，签约61320户、206722人，建卡贫困户实现100%签约覆盖。
“每个家庭医生团队由县级医院医师、乡镇（中心）卫生院与社区卫生服务中心注册全科医生或具备能力的医师、护士各1名和若干名公共卫生服务人员以及乡村医生组成。”忠县卫计委公共卫生科科长杨凤祥表示，签约医生的主要职责包括健康周期全管理，对贫困户进行跟踪服务及健康评估；临床疾病全诊疗，为签约城乡居民提供一般常见病、多发病的诊疗服务；政策疑惑全解释，为签约对象解读相关政策法规；救助保障全协调，对签约的建卡贫困户发生的所有医疗救助保障，均由家庭医生团队协调有关部门或单位及时办理。
2、户户都有帮扶责任人
18个专项小组协同配合
前不久，杨长华又一次来到他的“兄弟”黄世明家，了解他最近的生活情况。“现在这个房子住着舒服哦！”42岁的黄世明是石子乡向阳村的贫困户，2010年，前妻因病去世，欠下几万元外债，并留下一个不满2岁的女儿。
“贫困”带来的各种问题摆在黄世明面前，而最首要迫切解决的则是摇摇欲坠的破旧房屋。
去年7月，县农委农技站干部杨长华成为黄世明的帮扶责任人。他与石子乡干部上门调查后，根据相关政策为黄世明申请了D级危房改造。
“如果建房，自己要出多少钱？”听说要给自己建新房，黄世明既高兴又纠结，不得不问清楚一个现实问题。根据政策，黄世明享受D级危房补助2.1万元政策，其哥哥黄世金由于患有精神病，2014年享受高山生态扶贫搬迁和深度贫困户搬迁补助两项政策4万元，两兄弟合建新房，共享受住房补助6.1万元，最终不用补多少钱。
只要一有空，杨长华就会前往黄世明家。今年3月，杨长华为黄世明送去了1公斤水稻种子、4包化肥，并利用周末等休息时间前往石子乡指导他种植水稻，同时还为黄世明找了一份离家不远的工作。“现在每个月有1500元的工资，再加上平时卖点蔬菜的钱，今年脱贫没得问题了。”黄世明说。
像杨长华这样的干部覆盖了忠县每一个贫困户。为统筹整合力量，忠县扶贫开发领导小组办公室还成立了包括综合组、扶贫业务指导组、监督组、宣传组、驻村工作指导组、扶贫信访组、贫困监测组、扶贫资金使用监管组、交通扶贫组、产业扶贫组、水利扶贫组、高山生态扶贫搬迁组、住房保障组、教育扶贫组、健康扶贫组、低保兜底组、就业创业扶贫组、金融扶贫组等18个专项小组。“每个专项小组都有各自负责专攻的扶贫项目，以‘多管齐下’的方式强力推动脱贫攻坚工作。”忠县扶贫办相关负责人说。
3、村村都有解难工作队
72支工作队驻村帮扶
“您给我指点的产业很好，我今年脱贫没得问题。”7月15日，石黄镇党委书记吴冬明再次来到他帮扶的贫困户——六合村5组蔡厚彪的家中听到了这样的话语。
望着自己种植的1.5亩红苕、产出的100公斤胡豆、3000公斤玉米，以及养殖的4头生猪，蔡厚彪掰着手指算了一笔账，发自内心地笑着说：“种好多就可以卖好多。红苕可以收入2000元、胡豆能赚400多元、玉米有6000元，年底收入过万元完全没问题！”
如今丰收满满的蔡厚彪，最感激的是驻村扶贫工作队，他很难想象一年前，农作物找不到销路的窘迫日子。“去年8月16日，我第一次走进蔡厚彪家，发现他不但家庭经济困难，而且思想很保守。”吴冬明说，以前的六合村长期缺乏市场导向，传统农产品不能变为市场流通的商品，农作物的增长并没有给农民群众带来直接的增收。
去年，吴冬明和镇党委、政府一班人通过60多次商议、谈判，最终将重庆忠味堂有机食品有限公司引入石黄镇。“这种企业就是用来‘吃掉’传统产业农产品的。”吴冬明说。
事实上，去年以来，全县72个贫困村均派驻了驻村工作队，并由18026名党员干部按照“54321”（即市管正职帮扶5户、副职4户，县管正职帮扶3户、副职2户，普通干部帮扶1户）原则，与20240户贫困户结对帮扶。帮扶责任人坚持“六个不”，即感情沟通不断联、情况跟踪不断线、调查统计不落项、项目监管不断档、收入增加不留白、档案资料不缺失。在此机制的促进下，如今，忠县的农家院坝、田间地头随处可见帮扶干部的身影。
4、乡乡都有脱贫增收产业
28家龙头企业带动脱贫
扶持一家一户脱贫，只是脱贫攻坚“点”上胜利，而做强做大一个产业，则能形成一个链条，带动更多贫困家庭长效脱贫致富。基于此，忠县脱贫攻坚重在向产业施“策”，让企业、合作社、贫困户三者利益联结起来，帮助贫困户就近务工赚“薪金”、流转土地收“租金”、合作入股领“股金”。
“我生活了70多年，没出去打工，没进过厂。没想到老了在家门口还能拿到这么多工资。”新立镇海珠村，72岁的熊心益刚从农田赶回家，完成了日常的除草、施肥、修枝等日常看护工作后，他坐在长凳上笑眯眯地谈起目前的生活现状。
据了解，熊心益的儿女常年不在家，收入基本靠女儿提供的家禽补贴家用，年实际收入不超过2000元。“两年前，有一家公司来我们家考察，给我提供了一份很好的工作。”熊心益口中的公司是重庆市锦新农业有限公司，工作则是在家附近帮忙看护农田，月薪1800元。
据锦新公司相关负责人介绍，公司目前已经租赁海珠村部分农民的土地4004亩，涉及1304户农户，亩平折算租金为150元，每年为当地农民增加收入21万余元。目前，公司提供了就业岗位60个，每人年增收1万元以上，每年给原荒芜的耕地带来近30万元的收入，园区基地建设管理给当地130人带来近200万元收入，将彻底解决农民增收难题。
忠县扶贫办负责人称，为发展贫困村增收产业，大力培育新型农业经营主体，全县72个贫困村发展专业合作社63家、农业龙头企业28家、家庭农场大户212户。八斗台“低碳竹海”、猫耳山“红豆森林”、天子村“艺术农业”3个乡村旅游片区持续发展。28家县级农业龙头企业与24个贫困村成功“联姻”，签订了花椒、蔬菜、辣椒、高粱、优质水稻等产业发展协议。
5、帮扶集团真金白银
聚合各方资源落地忠县
市委统战部、市工商联、市农委等帮扶集团成员单位坚持把忠县脱贫攻坚事业当成是自己的事业，充分发挥部门、单位的资源优势，倾注热情、满满爱心、集聚力量助力推动忠县脱贫攻坚工作。
据了解，2014年以来，市农委扶贫集团落实帮扶资金3840多万元，并引进400多万元帮助忠县白石镇巴营村、新生镇裕华村推进整村扶贫示范村建设，实施路、水、田等基础设施改造，发展中药材、核桃和乡村旅游等扶贫产业。
其中，还设立了“农业扶贫助学金”77万元，资助191名农村贫困大学生、高中生顺利完成学业。落实80.7万元慰问资金，帮助该县贫困户过好元旦、春节等重要节日。下派了4名干部在该县乌杨镇、官坝镇等地开展科技扶贫。
金科地产积极参与“万企帮万村”行动，与忠县石子乡杨兴村结成对子，捐赠帮扶资金500万元，帮助杨兴村完成危房改造、便民服务中心、村卫生室等基础设施建设，资助30名贫困户就医和120名贫困家庭孩子上学，并将在乡村旅游、现代农业、物业管理、园林建设等方面继续加大产业扶贫力度。陶然居出资40万元，在忠县捐建2所“陶然居光彩春蕾幼儿园”，将投资忠县建设陶然古镇、开设重庆忠州天下宴火锅馆等。重庆锦新、朴谷两家公司计划投资2亿元打造忠县涛声依旧休闲农业园项目，目前已投资0.58亿元。
6、组织联建各具特色
38对城乡支部携手共进
市农委38个直属单位党支部与忠县38个贫困村党支部着眼忠县脱贫攻坚工作大局，广泛深入开展“一对一”结对联建活动。结合联建村村情，从基层组织、党员队伍、特色产业、民生实事4个方面，以城带村联出了活力、建出了实效。
市动物卫生监督所党支部为白公街道马岭村捐赠现金10万元，添置会议圆桌1个、净水器1个、档案柜2个、电脑2台、电视2台、凳子40个、电风扇8台，提升帮联村阵地建设水平。
市畜牧科学院第六支部与石宝镇咸隆村党支部的党员一起参加“两学一做”学习教育交流活动、过组织生活、上专题党课1次。
市畜牧科学院第八支部联建官坝镇碾盘村党支部，计划引进一家投资240万元-300万元的饲料集团，建设3600-4200平方米左右的标准化育肥猪场，按年出栏肥猪6000头计算，可为该贫困村创收58万元/年；同时积极筹办养殖业务培训班，将组织碾盘村部分党员于9月上旬到市农科院交流学习。
市农产品质量安全中心党支部在该县乌杨镇团结村开展田间学校培训，为当地群众提供优质种子和相关种植技术，并在每个村民小组培养一名技术人员，提高农户农产品种植技术。市畜牧科学院第六支部给石宝镇咸隆村10户贫困户免费赠送鸡苗500只和防疫药品；培育养鸡大户1户，免费赠送鸡苗750只，共计资金2万元。
文/李耀辉 郑旭鹏
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