“授人以鱼，不如授之以渔。”近年来，叶县在落实好国家政策的前提下，利用多种举措，充分激发贫困人口自我脱贫的内生动力，探索出了一条具有地方特色的精准扶贫新途径。
8月1日，酷暑闷热，柴巴村第一书记雷超把车开进村委，他一边给路边村民打招呼，一边快步走向村北口，他要去的是村民贾全的家里。
不到50岁的贾全，头发牙齿几乎掉光，光着背端着铁碗，屋檐下的灶台熏黑了整个外墙，透过没有遮挡的窗户，昏暗的房间杂乱地扔着一床棉被，几个水缸和满屋子的羊粪，就是贾全的全部财产。雷超蹲在贾全家门口，给贾全规划如何彻底脱贫致富。贾全告诉记者，他常年流落在外要饭，在村干部的帮助下，如今靠放羊不再出去要饭。
90万人口的叶县，是省级贫困县，有120个贫困村，虽经政府多年扶贫开发，贫困问题基本已解决，但剩下的都是难啃的硬骨头。像贾全这样扶贫后依然没有脱贫的群众还有4.65万人。
为贯彻落实中央自上而下提出的精准扶贫，去年7月份以来，叶县11个贫困乡镇的120个贫困村全部入驻了第一书记和驻村工作队。中国平煤神马集团大庄矿副处级干部雷超就是由省委组织部选拔的省派第一村书记，派驻叶县常村镇柴巴村。
贫不贫|精准识别建档立卡
精准识别扶贫对象，是精准扶贫工作的前提。只有人员精确识别，才能保证真正贫困的人员得到扶持、脱贫。去年以来，叶县县委、县政府与103个县直单位负责人签订了定点扶贫攻坚责任书，各单位派出工作队，每人分包3-5户贫困户，在摸清致贫原因基础上，帮助贫困户理思路、定规划、找信息、上项目。
入村工作后，雷超就住在了村委办公室，他走遍了村所属12个自然村，对贫困人口进行复核认定。他和叶县信访局驻村工作队带领村两委成员，按照县委要求，对建档立卡贫困户逐一家访摸底，填写入户调查表。经过“四议两公开”程序认定后，在村务公开栏公示征求群众意见，为下一步精准帮扶奠定了坚实基础。
该县扶贫负责人介绍，在精准识别中，县里工作队严格按照“一进二看三算四比五议六定”工作法。“一进”是进户摸底；“二看”是看房子和设施，对有轿车的、高档家电的要慎重识别；“三算”要算出农民人均纯收入，算出支出账，算清明白账；“四比”就是和左邻右舍比生活，家中有财政供养的、有担任村干部的、有法人股东的、在城里有房的都不得识别；“五议”就是对照标准，综合考量，逐户评议，拟被正式推荐的扶贫对象，要获得大多数村民认可；“六定”则是被正式确定为扶贫对象的，由村两委会确定、乡镇党委政府核定。
目前，经过认真复核，叶县共识别退出不符合条件贫困户4020户、14368人，新进入符合条件的贫困户2188户、7484人。
县委书记古松告诉记者，没有精准就没有落实，没有精准就没有成效，没有精准也就没有公平。只有真正摸清“贫不贫”、“为啥贫”、“咋去帮”等问题，才能找准解决问题根源。
咋去帮|多策并举干出成效
去年以来，叶县扶贫从“大水漫灌”变“精准滴灌”，增强贫困地区群众的“造血功能”，打出贫困村互助资金、整村推进、“雨露计划”、移民搬迁、小额信贷、到户增收、科技项目扶持的脱贫攻坚“组合拳”。
实行县级干部和县直单位包扶贫村、第一书记派驻贫困村。采取“抓阄”的土办法，县级干部每人分包一个贫困村，县委、县政府坚持每月召开一次扶贫攻坚例会，由分包县级干部进行汇报，不准带责任单位负责同志协助汇报，杜绝“包而不问、包而不管、包而不干”现象发生。
作为全国村级互助资金扶贫试点县，叶县充分运用上级下发的“种子资金”，为困难农户提供生产性借款，创造出的“一次投入、滚动发展、互相帮助、效益多样”扶贫开发的“叶县模式”，已成为帮助贫困群众精准脱贫的有效途径。叶县已在10个乡镇的88个贫困村成立了资金互助社，资金总额达2100多万元，累计放贷1.37亿元，6000多个贫困户受益。去年，该县投入700万元，新增21个贫困村资金互助社，使资金互助社总数达到109个。积极实施“雨露计划”，该县采取校企联姻、巡回办班等多种培训形式，帮助贫困地区劳动力解决就业、创业中遇到的实际困难。近五年，该县共投入“雨露计划”扶贫资金231.88万元，先后在仙台镇、廉村镇、辛店镇、叶邑镇、夏李乡等贫困乡镇培训贫困群众6299人。同时，叶县还率先启动扶贫开发小额信贷试点工作，为建档立卡的贫困农户提供无抵押、无担保，数额在1万至5万元的贷款，给贫困农户发展致富产业提供了有力的资金保障。目前，叶县已建立9个扶贫开发小额信贷试点村。
常村镇文集村72岁的村支书潘世佑在文集村担任支书已经28年，他带领村民，利用财政扶贫资金，修公路，兴水利，建新居，然而基础设施的完善，并没有完全摘掉贫穷的帽子。文集村仍有295名年均收入不足3000元的村民。潘世佑看准劳务产业是常村镇的特色，以有组织输转为主要方式，每年输转短、长期劳动力300人次，帮助农民增收。据统计，目前在昆山打工的常村人有两万余人，他们已成为昆山“劳务军团”的重要成员。
叶县县长徐延杰说，在产业培育上，叶县没有停留在资源依赖和条件论的束缚中，敏锐把握新业态新产业发展趋势，及时发现和培育新的增长点。依托南部四个山区乡镇，实施“银线串珠”工程，把山、水、田、林、渠等自然元素与楚长城、岩画天书等人文元素有机融合，着力打造集种植、养殖、加工运输、旅游观光为一体的多轮驱动扶贫模式。
啥要求|强化责任狠抓落实
6月5日至6月13日，县扶贫办孙长安带领扶贫工作人员吃住在辛店镇南焦庄村里，和评议小组其他成员严格按照工作要求对全村贫困人口进行精准识别。6月9日是端午节，也是全村贫困人口精准识别工作的关键时期。10人评议小组在该村临时村室里度过了一天一夜。10日凌晨4点，他们终于完成了全村贫困人口精准识别的初步工作。该村原有贫困户131户，经过精准复核，39户贫困户不符合条件退出，6户符合条件新进。最终，全村共识别出贫困户98户。经过公示，全村干部群众没有一个人提出异议。
县委书记古松说，各级干部一定要强化责任担当，围绕脱贫攻坚任务、对照考核验收标准，一项一项细抠、一点一点抓实，把工作做在平时，持续用力抓脱贫、夯实基础促提升。
该县明确县级领导干部要认真履行好帮扶责任，乡镇党委、政府要切实履行好主体责任，村级党组织要发挥好战斗堡垒作用。第一书记、工作队长当代表，单位要做后盾、一把手要负总责。对未如期完成脱贫任务的分包县直单位实行一票否决，对无村级党建活动场所村和贫困村中软弱涣散基层党组织“双清零”，为脱贫攻坚提供有力组织保障。
扶贫不仅需要“扶起来”，更重要的是使贫困地区“自己站起来”。对因缺少就业门路致贫的，要坚持产业扶贫、就业扶贫；对因子女上学致贫的，要坚持助学资贫；对因病致贫、因病返贫的，要坚持医疗救贫；对因失去劳动能力致贫的，要坚持兜底脱贫。严格贫困退出标准和程序，按照统计摸底、民主评议、核实认可、公示公告、脱贫销号的程序规范操作，用好脱贫验收办法，确保结果让群众认账、成效让群众买账，坚决杜绝“数字脱贫”、“被脱贫”。对玩数字游戏、搞数字脱贫的，一经查实，严肃处理。
为避免出现边脱贫、边返贫现象，确保稳定脱贫，上级提出贫困户、贫困村、贫困县退出以后，攻坚期内，国家、省、市原有扶贫政策保持不变、支持力度不减、工作队伍不撤，对率先摘帽的贫困县还给予一定奖励。县长徐延杰告诉记者，县里也鼓励贫困户、贫困村提前脱贫摘帽，并保证先摘帽不吃亏。对贫困户、贫困村的帮扶措施，即使销了号，也可以再保留一段时间，做到不稳定脱贫不彻底脱钩。
县委书记古松对记者说，想干事、干成事就得有一股子闯劲！“敢拼敢干绝非盲目干，我们要坚持理性地只争朝夕，拼出劲头，干出特色，干出质量，这都体现了我们党委、政府的责任和担当！”