[扶贫词条]政府主导

政府主导这一术语在很多公共领域被使用，它是相对各种类别的社会部门组织或社会力量而言，从大的方面说是相对于市场主体企业组织（第二部门）和民间社会组织（第三部门）而言。本条目的语境是扶贫开发领域，指在全国范围内开展的有组织、有计划、大规模扶贫开发中，政府起着统领全局并推动全局发展的决定性作用。

政府主导扶贫开发，是中国特色扶贫开发道路的基本特征之一，也是我国30多年扶贫开发实践所遵循的一条基本原则。计划经济时期是如此，建立市场经济体制仍要强调这一点。对于这条基本原则，在21世纪两个十年扶贫开发纲要中都有明确规定。《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》第九条：“坚持政府主导、全社会共同参与。各级党委和政府要适应发展社会主义市场经济的要求，加强对扶贫开发工作的领导，不断加大工作和投入力度。同时，要发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过多种形式，支持贫困地区的开发建设。”《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》第六条：“政府主导，分级负责。各级政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划。”

政府主导扶贫开发，其基本职责或主要内容至少包括以下几个方面：（1）将扶贫开发纳入国民经济和社会发展总体规划；（2）制定专门的国家扶贫开发中长期行动计划和年度计划；（3）制定推进扶贫开发的方针政策、规范性文件、行政规章和法律制度；（4）运用国民收入再分配手段和财政预算安排，以及动员和整合各相关部门公共资源，对扶贫开发给予投入支持；（5）对扶贫开发工作进行定期部署并组织实施；（6）鼓励、引导和动员企业、社会组织和其他社会各界力量，以及利用国际社会资源和力量，参与扶贫开发。

（摘自《扶贫开发常用词汇释义》，国务院扶贫办信息中心提供。）