[扶贫词条]扶贫到村到户

指将扶贫开发的各项政策措施、资金项目等落实到贫困村、扶持到贫困户。

中央正式明确提出“扶贫到村到户”，是在实施国家“八七”扶贫攻坚计划中期。1996年10月，中共中央、国务院下发了《关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》，明确要求：“扶贫攻坚要坚持到村到户。扶贫工作抓得实不实，效果好不好，关键在于能不能把扶贫工作做到贫困村、扶到贫困户。贫困县的农民收入也是有差别的，并不都是贫困户。必须把贫困乡、村作为扶贫攻坚的主战场，把贫困户作为扶持的对象，而不能不分贫富、平均扶持，一定要做到：领导联系到村，帮扶对口到村，计划分解到村，资金安排到村，扶持措施到户，项目覆盖到户，真正使贫困户受益。”

1999年6月，中共中央、国务院印发了《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》，着重强调：“扶贫攻坚到村到户的核心，是扶贫资金、干部帮扶和扶贫项目等各项措施真正落实到贫困村、贫困户。为此，必须进一步端正指导思想，彻底改变分散使用力量、不分贫富一起扶的错误做法，坚持以贫困村为基本扶持单位，以贫困户为工作对象。”

《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》提出了“省负总责，县抓落实，工作到村，扶贫到户”十六字方针，要求以贫困村为基础制定扶贫开发规划，分年实施、分期投入、分期分批地解决问题。根据《纲要》要求，国务院扶贫办于2001—2002年组织全国扶贫系统，采取参与式方法制定国家扶贫开发工作重点县贫困村村级扶贫规划，全国确定15万个贫困村为整村推进重点村，同时在每个贫困村开展了贫困户识别工作，把扶贫到村到户做得更具体、更细化。

《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》将扶贫到村到户上升到扶贫开发工作机制层面，提出“建立片为重点、工作到村、扶贫到户的工作机制”。要求“结合社会主义新农村建设，自下而上制定整村推进规划，分期分批实施。”同时，特别强调要“逐步增加直接扶持到户资金规模。创新扶贫资金到户扶持机制，采取多种方式，使扶贫对象得到直接有效扶持。”

中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发【2013】25号），对建立精准扶贫工作机制又提出了进一步要求。

（摘自《扶贫开发常用词汇释义》，国务院扶贫办信息中心提供。）