广西都安探索“无土安置”易地扶贫搬迁模式调查
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原标题：“做梦也想不到 能住这么好的房子”
在广西都安易地扶贫搬迁户蓝天相刚刚建成的房子里，大家围坐在炭火旁。当记者问他对政府有什么期望时，蓝天相憨厚地笑着说道：“说实话，没有什么期望了，我做梦也没有想到能住到这么好的房子里。”
记者在位于滇黔桂石漠化片区的广西都安瑶族自治县调研时了解到，从2003年起，这个县就紧密结合城镇化建设，依托农民进城创业园、工业园区项目，探索以移民生活来源靠二、三产业为主的“无土安置”模式，既实现了移民的稳定就业，又让移民享受到了与城镇居民同等的基本公共服务。
都安瑶族自治县是广西脱贫任务最重的县之一，号称“石山王国”，贫困人口散落在千山万弄之中，人均耕地不足0.7亩，一方水土养育不了一方人。
日前记者来到都安红渡扶贫生态移民新城，只见一片热火朝天的建设场面，400套安置房已经完成主体建设，一排排两层楼房整齐划一，道路等基础设施正在紧张施工中。
蓝天相的新家是两层楼房，共134平方米，造价在10万元左右，宅基地不要钱，政府还补助了3.6万元。蓝天相说，他过去的家在澄江镇德雅村弄贯屯，由于自然条件太差，他在外地打工认识的妻子长期不愿回家，于是他和妻子以及6岁的儿子在县城边打工边租房子住，老母亲一人住在山弄的旧房子里，“等新房子装修好了，我就把老人接出来。”
记者了解到，红渡扶贫生态移民新城占地面积6000亩，计划分7期实施，安置2.3万户9.4万人，其中扶贫移民安置1.04万户4.37万人，目前一期工程已经完成82个屯400户的搬迁。都安县委书记陈继勇介绍，全县贫困人口13.67万人，精准识别后，约5.5万人需要易地搬迁。“目前全县7021个自然屯中，有2268个屯不通路，不通路率达到32%，对很多贫困户来说搬出大山是脱贫的唯一出路。”陈继勇说。
都安县山多地少，“有土安置”需要大量生产用地，很难找到大片荒地，这倒逼县里探索更加适合石漠化山区的“无土安置”模式，就是把贫困户搬迁到产业上。
红渡扶贫生态移民新城就位于都安县临港工业园区附近。都安县内河航运资源丰富，属于珠江上游的红水河从县城周边穿过。从2013年起，县里大力发展临港工业园区，引进了鱼峰西江水泥、都安红渡港口、龙颈电站、碳酸钙等多个项目入驻工业园区，陆续为移民提供了大量工作岗位。
“扶贫问题关键要靠发展来解决，都安县的做法是将工业的发展、服务业的发展与扶贫工作结合起来，二、三产业提供就业岗位，易地扶贫搬迁提供劳动力。扶贫生态移民新城建成后，将与都安县城连成一体，届时城区人口达30万人，解决近5万人脱贫问题。”陈继勇说。
陈继勇说，都安县早在2003年县里就开始探索“无土安置”，并积累了丰富的经验。2003年，都安县借助国家实施易地扶贫搬迁试点机遇，在县城周边建立农民进城创业园，并从珠三角地区引进了电子厂、玩具厂、工艺品厂等属于产业转移的劳动密集型项目，提供就业岗位5000多个，陆续搬进来的贫困户早已经从“农民”变成了“居民”。
记者在农民创业园看到，配套的幼儿园、中小学一应俱全，创业园俨然已经成为县城的一部分。生产手机数据线的都安康音电子有限公司车间内一片忙碌景象。员工韦飞仁说：“几年前，我全家从山里搬到创业园，当时以每平方米900元的成本价买了一套100平方米的安置房，现在我和老公每月有4000多元的收入，两个孩子在创业园内的小学读书，过去从没有想到能过上城里人的生活。”