“问需扶贫”富裕山区百姓——国家农村综合改革试验区贵州毕节探访记

发布时间: 2015-12-16 13:19:51  |  来源: 经济日报  |  作者: 李 哲  |  责任编辑: 杨霄霄
关键词: 农民专业合作社 毕节市 问需扶贫 扶贫开发 扶贫攻坚

  △ 毕节市中建乡民主村返乡农民工罗玉福和让他致富的羊群。 陈 龙摄

黔西县洪水镇解放村因发展乡村旅游而脱贫,图为该村小朋友在自家农家乐附近玩耍。 本报记者 李 哲摄

“小康不小康,关键看老乡”。我国不少地方尤其是偏远山区,基础条件较差、经济发展不足,群众生活水平有待进一步改善。贵州毕节山高田少、地瘠民贫。作为国家农村综合改革试验区,20多年来毕节在扶贫攻坚方面做了大量工作。近年来,毕节又在精准扶贫、问需扶贫思路的指引下,向贫困全面宣战,取得了可喜进展——

初冬时节,踏访贵州毕节——全国唯一以“开发扶贫、生态建设”为主题的农村综合改革试验区,《经济日报》记者被这里热火朝天的脱贫致富劲头深深感染。据统计,今年1至9月,毕节市实现地区生产总值950亿元,增长13.5%,农村居民人均可支配收入增长13.5%,大幅领先全国平均水平。在精准扶贫、问需扶贫思路的指引下,预计到2018年,全市将摘掉“贫困帽”。

精准扶贫 不撒胡椒面

浓雾中,盘山公路越来越陡峭,当车子终于停稳,记者来到了素有“黔西小西藏”之称的红板村。

在毕节市,红板村是一类贫困县的一类贫困村。有史以来,高寒的气候、贫瘠的土地、陡峭的山路将红板人困在了贫穷之中。

资源有限,扶贫切忌撒胡椒面,“我们中建乡6个村中有5个是贫困村,2012年,我们决定整村推进,先把最穷的红板村扶起来”,黔西县中建乡党委书记唐宝书告诉记者,确定了红板村为目标,又通过“四看法”从全村446户中选取了163户作为精准扶贫对象。

“一看房,二看粮,三看劳动力强不强,四看有没有读书郎”,唐宝书说。对象选出后,则需要制定精准的扶贫措施,“支部+合作社+农户”是红板村采取的扶贫开发模式。结合红板村林地丰、耕地贫的现状,村支部成立了养鸡、养牛、养羊、养猪等农民专业合作社,为贫困户提供养殖奖励、科学技术、产品销售等服务,创造出一条致富脱贫路。

记者了解到,现在全村种植核桃3350亩,林下养鸡5000羽,发展种草养羊65户,发展能繁母牛养殖27户。让每个贫困户都有相应产业支撑或项目扶持,每个在家劳动力都能接受培训并掌握1至2门农业适用技术。

“2013年开始,我家养了32只羊、8头牛,政府奖励了我17000元,我自己又借了9000元。今年一年就赚了差不多4万元。”唐元刚的老婆刘光芬笑着说道,原来去工地上当杂工,一年挣不下几个钱,现在好了,3个孩子的学费也终于有了着落。

在精准扶贫的同时,基础建设必不可少。2013年,村支书瞿开维带着全村人修起了连户路,几千个劳动力夜以继日,终于在泥浆路上铺上了水泥。据了解,红板村自2012年以来,累计投入资金1127.4万元,用于水、电、路、讯、房和教育、生态环境等建设。瞿开维告诉记者:“2013年前,红板村农民人均纯收入不足2000元,2014年人均可支配收入4620元,预计今年将达5800元以上。”

产业扶贫 要问需而行

黔西县洪水镇新桥村村口,郝守华一家正热火朝天盖着自己的新瓦房。就在一年多前,他们还和哥哥一家、弟弟一家共同挤在破旧的祖房里。发生这一改变的原因,是一个小小的香菇。

虽然没有红板村那样恶劣的自然条件,然而,新桥村人均0.2亩土地的自然禀赋依然实现不了“一方水土养一方人”。黔西县洪水镇党委书记朱绍顺说,新桥村要想脱贫,选准产业是关键。

人均耕地虽少得可怜,但新桥村的土地还是比较肥沃,再加之便利的交通,这里很适合发展精细化的现代农业园区。经过考察发现,新桥村是天然优质的食用菌家园。“我走过了全国不少地方,发现这里的气候最适合培育食用菌,可以实现一年四季出菇。”高原蓝梦菇业科技有限公司总经理陈孟谈告诉记者,此外,黔西县属农业生产大县,这里生产食用菌所需原料——林副产品、木材加工厂和农业生产的下脚料也十分丰富。

产业找准了,发展模式也得因地制宜。当地采用“公司+合作社+标准化生产基地+农户”的订单农业生产模式。由公司统一制定生产技术标准,组织技术培训和技术指导服务,统一繁育供应菌种和菌棒,由合作社统一按标准组织生产(出菇)管理,由公司统一按8元/公斤的保护价回收、加工、销售产品。

致富的希望就在面前,然而,多年来穷怕了的村民谁也不敢投入资金去购买育菇菌棒。无奈之下,朱绍顺召开了全镇干部大会,当着大家的面,掏出15000元钱,并说服所有的干部都确定了自己的帮扶对象,为每个帮扶贫困户垫付5000元的启动资金。

“一个大棚可以培育5000个菌棒,每个成本2.6元,一户需要1.3万元的启动资金。我们镇干部为每户垫付5000元,剩下的等收获后再付给企业。”朱绍顺告诉记者,就在干部们“领着农民干、做给农民看、帮助农民赚”一段时间后,食用菌产业终于走上了正轨。

“我从去年10月开始种菇,到现在赚了3万元左右,手里有了钱就想把房子盖起来,政府又给了1万多元的建房补贴,我再种上一两季菇,房子就能盖起来了!”终于拥有了自己新房的郝守华说。

金融扶贫 撬动大资本

有力气没资金,是制约许多贫困地区发展的瓶颈所在。为了撬动金融扶贫投入,毕节市探索出“一市五金多套餐”的扶贫新机制。“‘一市’即免费苗木超市,‘多套餐’即精准扶贫多项扶持套餐,而‘五金’则是指特困群众大病医疗抵垫周转资金、产业发展扶持资金、小额贷款贴息资金、风险兜底资金、产业发展担保资金。”毕节市扶贫办副主任付立铭介绍,目前,通过小额贷款贴息资金贴息1999.39万元,已撬动了农商行放贷9583.7万元,撬动贫困户自筹资金3551.55万元。

“饲养母牛,每户可申请贴息贷款24000元,贴息年限3年;饲养蛋鸡,每户可申请贴息贷款10000元,贴息年限2年等。”毕节市农商行吉普龙片区总经理葛兴茂介绍说,年限内的利息全部由政府承担。

精准实用的好政策吸引了不少打工者返乡创业。“听到这个政策以后,我辞了广州的工作,准备在老家贷款养牛、养猪和养鸡。既可以赚钱,又能照顾家人。”七星关区阿市乡雄垮村村民李正清说。

“除小额贷款贴息资金之外,我区还投入3000万元建立产业发展风险兜底资金,对发展产业而遇人力不可抗逆因素造成经济损失达30%以上的贫困户给予补偿。针对能带动一定数量贫困户脱贫的种植养殖大户、农民专业合作社或农业龙头企业,我区每年投入3000万元建立产业发展扶持资金对其进行扶持,同时由区财政向区生态畜牧业信用担保有限公司增资注入3000万元建立产业发展担保资金,为规模化种植养殖企业贷款提供第三方担保。”七星关区扶贫办主任丁雪梅介绍。

数据显示,1987年到2014年,毕节市城镇居民人均可支配收入从697元增加到21231元;农村居民人均可支配收入从182元增加到6223元;累计减少贫困人口522.06万人。

“毕节要向贫困宣战,决不让贫困代代相传!”毕节市委副书记、市长陈昌旭说,毕节目前仍有贫困人口166万,要力争到2018年摘掉省级贫困帽。

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