产业支撑 项目带动 探索贫困山区扶贫开发新途径

洛宁县是典型的山区农业县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县，属国家集中连片特困区秦巴山片区县。全县总面积2306平方公里，辖18个乡镇388个行政村。全县现有省级、市级扶贫开发重点村108个，贫困人口13393户47428人。近年，我们坚持以增加农民收入为中心，以产业扶贫为主线，确立了“在产业发展中率先实现整体脱贫”的工作目标。在实际工作中，我们按照上级扶贫开发工作部署，重点围绕“转、扶、搬、保、救”，实施精准扶贫、精准脱贫，积极探索贫困山区扶贫开发新途径。自2011年以来，全县累计脱贫8510户3.4万人，农民人均纯收入由2011年的5196元增长到2014年的7341元，扶贫开发取得了初步成效。

因地制宜，选准特色扶贫产业。坚持立足于林果、畜牧、烟叶、山水生态等资源禀赋，把特色产业建设作为农民增收致富的重要途径，着力调整农业结构，走精准化、产业化扶贫开发之路。一是做强林果产业。把苹果、金珠沙梨、核桃作为重点，使全县林果面积达到30万亩，果农户均种果收入2万元。二是做大畜牧产业。把肉牛、肉鸡、肉鸭养殖作为重点，建各类规模养殖场500余家，发展特色养殖2000余户。三是做优烟叶产业。全县常年种植烟叶10万亩左右，今年可完成税收3600万元，群众收入2亿元以上，带动贫困户1800余户。四是做实旅游服务业。全县旅游从业人员达1.2万名，今年上半年全县旅游收入2.6亿元，同比增长18.2%。

多策并举，推进扶贫项目建设。一是建平台促集聚。突出县产业集聚区建设，目前进驻规模以上企业38家，吸纳从业人员2.6万余名。二是育龙头促就业。加大开放招商力度，突出绿色食品、名优家居、旅游度假、高端制造4项重点和珠三角、长三角、闽东南、京津冀、郑州市5个区域，积极承接产业转移，引进产业化龙头企业10余家，吸纳1万余名农村劳动力就地转业就企。三是抓扶持促增收。在全县组织实施贫困群众“大众创业”行动计划，今年县财政筹资4000余万元为扶贫产业发展提供融资担保，将为贫困群众提供小额贴息或免息贷款2.5亿元以上。

用好机遇，增强扶贫开发合力。充分利用省委统战部把洛宁确定为全省统一战线“同心”实践行动基地及工业和信息化部把洛宁作为定点帮扶对象的机遇，科学编制规划，积极谋划项目，改进培训方式，大力争取资金支持、政策支持、智力支持，努力建好“同心”实践行动基地，用好部委帮扶政策，取得了明显成效。

下一步，我们将继续吃准政策，把准产业，盯准绩效，层层分解，落实责任，确保早日实现整体脱贫目标，为洛宁人民创造福祉，为全面推进名副其实的中原经济区副中心城市建设贡献力量。（洛宁县委书记 张献宇）