农村脱贫调查：最难啃的"硬骨头"还在村一级
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中国经济网北京10月10日讯（记者冯举高）两个多月前，记者来到河南省固始县观堂乡杨庙村调查了解当前农村脱贫情况。不下去不知道，下去了吓一跳。
杨庙村是一个平原村，也是一个地地道道传统的农业村。按理说应该富裕。但没有想到的是，原来杨庙村是如此的贫穷和落后。据村镇干部介绍，杨庙村农民一亩地年成好可以纯收入600多元，年成不好只能收400多元。而杨庙村的村民除了外出打工以外，再也没有其它任何经济来源了。
杨庙村地处固始县最北部，与淮河临界。全村共有14个村民组，总人口3680人，其中贫困人口313户999人。是新时期国家扶贫开发工作的重点村。但记者所了解到的，国家扶贫的很多优惠政策都还没有到这个村。记者想到农户家看看，越野车开出一公里多就再也不能向前开了。村支书赵丽说，"这还是全村最好的路了！"
记者请赵丽书记介绍村子里基础设施情况。赵丽书记说，全村没有一条硬化路面。涵洞，水渠，堰塘等都还是上世纪五、六十年代修的，现在都残破不堪根本就不能使用了。"为什么不维修呢？"记者问。赵丽书记说，"咋不想维修呢，可是没有钱啊！"
说着赵丽书记递给记者一张表，记者一看，原来是"固始县2015--2017年贫困村脱贫工作调查表"。记者细细看了一遍才得知，村里的脱贫压力和困难是如此之大。据统计，杨庙村急需要畅通的道路14.74公里，需要建设资金368.5万元；饮水安全1870人，需要资金59.84万元；需要新增9台变压器，需要资金60万元；危房改造38户，需要资金至少38万元；村小学整修及办公设施需要90万元；村卫生室、计生室整修费50万元；15千米的光纤费30万元等等，这还不包括文化大园建设及村组绿化、垃圾处理等。
困难一大堆，如何解决这些困难呢？在杨庙村记者和村、镇、县三级干部一起探讨这个问题。
首先说人的问题。
一是村里缺干部。观堂乡党委书记刘永远认为，一个村的经济社会等发展村支部一班人很重要。现在的问题是，有文化的人都外出了。在家的年轻人也不愿意承担责任。据刘永远书记介绍，现在的村班子成员平均年龄都在60岁以上。杨庙村因为书记赵丽年轻点，所以平均年龄才50多点。村干部待遇也很低，在职时村支书年工资7000元，副职4200元。村干部退休后一分钱待遇都没有了，还不如民办教师和村医。正因为如此，现在的农村很难选出好干部。象赵丽书记这样本身自己有产业有公司又能够回村承担责任担任村支部书记的很少很少。
二是村里缺劳动力。杨庙村全村3680人中，常年有两千多人在外地打工。外出打工的占全村劳动力的70%以上，留在家里的都是60岁以上的居多。现在的杨庙村，60岁的就是能下地干活的最得力的劳动力了。
其次说钱的问题。
据中国经济网记者了解到，固始县2014年本籍财政十几个亿，实际2014年全县总开支四十多个亿，也就是说有近三十个亿的资金是通过农业、水利、林业、交通、环保、科技、卫生、教育等不同渠道进来的。固始县是国家级贫困县，所以这些资金到县都应该用于基层扶贫。但据记者的调查，因为这些资金都是从不同的行业到的地方，在规划、设计、使用等方面都各自为阵，缺乏高度的统一和之后的严格检查。导致资金的大量浪费和无效。如此一来，杨庙村近700万的农村基础设施建设的急需费用又该从哪里来呢？又有什么能做保障呢？
再说政策问题。
在杨庙村的两天调查，记者发现两个问题。一是国家给农民种地的政策不错，但效果并不好。比如，为了鼓励农民能种地、多种地，对凡是种植小麦和油菜籽的农民，每亩地国家补贴115元。外出打工农民根本不把这点钱放在心上，而在家种地的农民又往往因为农田灌溉用水等问题也把补贴给扣了，实际上得不到什么补贴了。二是国家很多优惠的扶贫政策都到不了村。比如旅游扶贫，金融扶贫，产业扶贫，教育扶贫，定点扶贫等等。在杨庙村，这些扶贫政策村干部都还是第一次听记者说。乡党委书记刘永远说电商扶贫马上开始，但不知为什么也只是一个乡镇选一个村做试点。
中国经济网记者在走访了河南、湖北、湖南地方后得知：固始县杨庙村的现实困难在中国贫困地区并不是个别现象。由此可见，中国农村脱贫的"硬骨头"最难啃的还在村一级。
