“滴灌式”扶贫开发加速宁夏西海固农户脱贫
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新华网银川１０月９日电（记者邹欣媛）在中国最贫困的西海固地区，７５岁的姬秀林老人难以相信，一年时间，他家危窑变砖房，盖了新牛棚，养的牛数量翻了３倍。“滴灌式”扶贫开发，正在精准解决贫困农户最棘手的生产生活难题，帮助他们逐渐摆脱贫困。
位于中国西北腹地的宁夏西海固地区，山大沟深，干旱缺水，贫困人口集中。随着近年来扶贫开发的推进，当地农户温饱得以解决，要尽快脱贫却各有各的难处。
“贫困原因：缺资金、缺技术”“实施内容：养殖产业达到８头牛或者４０只羊，改造危窑，补贴盖牛棚，配备铡草机，自来水入户”……在宁夏彭阳县白阳镇陡坡村，村主任姬登榜翻开花名册，上面清晰地写着姬秀林的致贫原因、扶贫举措、完成时限等。
“政府今年补贴给我用于发展的钱，差不多有４万元了。”被村上精准识别为贫困户的姬秀林说，“改造危窑政府补贴２．７万元，建牛棚补贴８０００元，发展产业的双到资金２０００元。”
建了牛棚却没钱买牛是贫困农户常遇到的尴尬事，今年陡坡村的养殖产业得到了差别化支持。姬登榜说，“农户有养蓄种草的习惯，但最多养３到５头牛，难有余钱。所以，扶贫部门在村上实行‘５３０’计划，给贫困户提供多种贴息贷款，将养殖规模扩大至５头牛或者３０只羊以上。”
“牛羊多了，发展产业的风险增高，而农户最怕的是返贫。”彭阳县扶贫办副主任许涛说，为了降低风险，扶贫部门和村委探索“合作社＋贫困农户”的捆绑模式，目前２４户贫困户以补贴或者贷款资金入股，合作社吸纳资金，贫困户享受分红，资金技术都有了保障。
这只是宁夏西海固乃至中国实施“滴灌式”扶贫开发的一个缩影。一改以往“大水漫灌”的扶贫方式，中国通过精准识别贫困户进行精确的资金、技术、产业等帮扶管理。
宁夏扶贫办主任董玲说，宁夏已对去年识别出的１１００个贫困村的８０万贫困人口，明确了安居房、农田、增收产业等８项脱贫标准，对有发展能力的贫困农户给予“普惠＋特惠”的政策支持，对低保户实施民政救助，逐渐实现全面减贫。
据了解，在贫困人口集中的中国西北其他省区，精准扶贫也在推进。
甘肃省庆阳市环县政府提出按标准补贴贫困户，将危房危窑改造成抗震框架房；修建集雨水窖，一处补助４５００元；增收项目定为养牛，群众自选品种自主购买，一头补助５０００元，乡村负责核实是否真实买牛等。这些措施实施后，部分贫困户增加纯收入至少在２０００元以上。
“滴灌式”扶贫开发让农户正在逐渐摆脱贫困。专家认为，到２０２０年，中国将减少７０００多万农村贫困人口，今年计划减少１０００万人以上，扶贫工作任务艰巨。目前扶贫面对的是贫困程度较深的人群，将有限的资金精准投放才能让这些贫困户直接受益、尽快发展。
