遂宁扶贫开发攻坚“路线图”出炉
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我市扶贫开发攻坚“路线图”出炉
包括一个方案、四项机制、两个办法
为坚决打赢扶贫开发攻坚战，市财政局日前结合我市实际，经过反复研究论证，研究制定了“1+4+2”财政扶贫开发攻坚政策体系。所谓“1+4+2”，指的是一个方案、四项机制、两个办法，这一体系明确绘制出我市集中力量坚决打赢扶贫开发攻坚战的“路线图”。
一个方案资金平衡的总纲
据市财政局相关负责人介绍，所谓“1”是指制定一个方案，即加快制定扶贫目标任务资金平衡总体方案，着力建立与扶贫目标任务相衔接的筹资保障机制。
在总体方案中，要会同市级部门根据政策对象、标准、级次、年度等要素，测算完成扶贫目标任务所需资金，逐项逐年分解明确到具体的市级部门（单位）和县（区），作为必保事项纳入年度预算予以保障。市级部门（单位）和县（区）政府统筹存量增量、调整支出结构，确保资金落实到位。县（区）政府切实优化支出结构，突出保障扶贫支出需要，集中财力用于扶贫支出，与中央、省和市级补助资金形成合力。
四项机制以机制引领扶贫攻坚
“4”指构建四项机制，即扶贫资金稳定投入增长机制、财政精准扶贫机制、贫困村县级涉农项目资金统筹整合机制、财政扶贫资金绩效考评和监督检查机制。
在建立扶贫资金稳定投入增长机制方面，市、县（区）财政要优化支出结构，加大财政专项扶贫资金投入，将所需扶贫开发资金足额纳入财政预算，不留缺口。同时深入推进农村金融改革、政府和社会资本合作（PPP）模式，积极引导金融资金和社会资本投向贫困村和贫困户。
在建立财政精准扶贫机制方面，在对贫困村、贫困户建档立卡的基础上,督促把资金的使用和建档立卡结果相衔接，切实做到扶贫对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、脱贫成效精准。
在建立贫困村县级涉农项目资金统筹整合机制方面，以扶贫攻坚规划为引领，以县（区）为主体，整合相关专项资金，重点推进涉农资金整合，切实改善贫困村基础设施条件，发展特色优势产业，加强生态建设和环境保护，提高公共服务水平，增强贫困村综合发展能力。将项目资金尽可能地交给县级统筹，把资金和项目审批权限进一步下放到县（区），由县（区）因地制宜发展，整体连片推进，做到建成一片、脱贫一方。
在建立财政扶贫资金绩效考评和监督检查机制方面，建立健全相应考评指标、考评标准、考评方法等体系；强化结果运用，将市委、市政府扶贫工作考核结果、绩效评价结果、县（区）扶贫投入情况作为计算分配均衡性转移支付、定向财力转移支付、扶贫专项资金的重要因素。
两个办法调动各方参与扶贫开发
“2”是指两个办法，即财政投资收益扶贫实施办法、精准扶贫财政金融互动政策管理办法。市财政局相关负责人告诉记者，这两个办法即将出台，出台后将发挥积极作用，调动各方参与扶贫开发的积极性。
财政投资收益扶贫实施办法主要涉及两方面，首先是推进财政支农资金形成资产股权量化改革试点，将财政专项扶贫资金投入形成资产量化给贫困户；其次是将财政支农资金投入到村或农民合作社部分形成的资产，采取优先股的方式量化到贫困户，增加财产性收入。
精准扶贫财政金融互动政策管理办法主要涉及五方面，包括各级财政要充分运用财政奖补、贴息、分险、担保等方式，引导和撬动金融加大对扶贫领域的投入，着力解决贷款难、贷款贵的问题；实施精准扶贫贷款奖补，鼓励金融机构向建档立卡贫困户发放贷款，支持贫困户发展生产；积极开展扶贫小额信贷，实施财政小额信贷贴息；支持县（区）农业信贷担保体系建设，粮食适度规模经营资金可全部用于农业担保体系建设；实施贫困村特色农业保险奖补，促进贫困村特色优势农业产业发展。(遂宁日报记者杨月梅）
原标题：遂宁扶贫开发攻坚“路线图”出炉
