湖南新化：结对帮扶助5万人脱贫
|
|
【编者按】“到2017年，51个扶贫工作重点县农民人均可支配收入超过8000元;到2020年，全省596万贫困人口整体脱贫，51个扶贫工作重点县全部摘掉贫困帽子、农民人均可支配收入突破10000元，贫困村基础设施、基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。”这是湖南省委第十三次全体(扩大)会议上，对实施精准扶贫，坚决打赢扶贫攻坚战作出的庄严承诺。
湖南扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大。目前全省还有2个片区、51个国家和省级扶贫工作重点县、8000个贫困村，建档立卡贫困人口596万。形势严峻，任务艰巨。
从今天起，人民网湖南频道推出“精准扶贫看湖南”大型网络专题报道，以文字、图片、视频与访谈等形式，全方位记录湖南精准扶贫进程，为这项小康工程、德政工程、民心工程鼓劲加油。
湖南是全国贫困人口最多的省份之一，新化是湖南贫困人口最多的县。县委书记胡忠威，始终把脱贫致富，当成全县头等大事来抓。他把全县最偏远的高寒山区特困村——月光村,确定为自己的扶贫联系点，一联就是4年多。
在胡忠威的带动下，至2015年，新化县“省、市、县、乡”四级联动驻村帮扶全覆盖，党员与贫困户结对帮扶全覆盖。同时，全县社会各界及省内外新化籍人士，也掀起了帮扶贫困村的热潮，成为新化扶贫攻坚两大亮点，为落实习近平总书记的“精准扶贫”要求提供了坚强的保障。
扶真贫，真扶贫
新化，古称梅山，因山高林密，交通不便，民风强悍。 历来不服朝庭的管辖，独自为王，素称“梅山蛮”。
新化县扶贫办主任方东升回忆：“时任县长的胡忠威，上任第一天就把我叫到办公室：‘县里哪个村最难扶贫？’‘月光村’我脱口而出。‘好！就月光村。’‘那是块硬骨头。’没等我说完，他就敲着桌子，抢过话头，‘要啃就啃硬骨头！’”
月光村，距新化县城120公里，村民们居住在海拔1200米以上高寒山区。一条晴天尘土飞扬，雨天泥漫大腿的山路,维系着这个特困山村与外界的联系。
2011年5月，村委会将全村情况，整理成一份材料，详细报告给胡忠威：村民人均耕地不足一亩，产量极低。由于生存环境恶劣，长期以来，村民大多靠外出务工维持生计。全村文盲、半文盲人口占70%，40岁以上男性村民有40人未婚，无房（危房）户32户。
县长帮扶座谈会上，村民们一口气向胡忠威提了八条建议，包括公路硬化、农电改造、种养加工业、科教文卫、通讯设施和水利建设等。胡忠威频频点头，认真记录。不久，一份由县、镇、村三方议定的《月光村扶贫开发建设规划书》出台了。
仅仅两年的时间，长期饱受贫困折磨的月光村发生了翻天覆地的变化。两年来，县委、县政府整合扶贫资金，先后投入二千多万元，硬化了途经4个村子的30.2公里公路、进行了农网改造、新建饮水池7个、修缮改造6.8公里农田水利灌溉设施、新建移动基站一个、帮助村民发展有机黑茶350亩、金银花300亩、培育以厚朴、天麻为主的中药材200亩。
月光村村主任黄铁戈谈到村里的变化，感慨万千，“党和政府把我们引上了致富的大路，帮我们做了想都不敢想的事情，有了这个发展基础，村民们致富奔小康的决心挡都挡不住”。
6组村民罗春莲，71岁，依然耳聪目明。去年，儿子新盖的楼房就建在大路边，她高兴地说，“又住家、又当小卖店，好得很。”
2组村民刘继育，33岁，原在深圳打工，曾因女朋友嫌月光村太穷，连一条好路都没有，弃他而去，发誓一辈子不回家乡。去年底，他辞职返乡，现正筹划承包村里的山地种植黑茶：“以前，山货都烂在山里，路修好以后，光是买春笋，全村就可增加收益十几万元。有了致富路，我当然要回来。”
今年25岁6组村民刘志红，在一旁边玩微信，边插话：“是啊，路修好了，我也找到了老婆，结了婚。”
“山歌好唱口难开，杨梅好吃树难栽；栽在高山怕野火，栽在河边怕水冲”。3组村民刘继华，43岁，是胡忠威在月光村的帮扶对象。他年轻时喜欢唱山歌，因妻子智障，儿子生下来残疾，婚后，贫困的压力越来越大，十年不再唱山歌。现在，除了种养收益，刘继华一家三口每年还可以获得政府各类补助近8千元。“自从胡书记来了我们家，我的心就踏实了，不怕了。他早几天还打电话给我，问我生活怎么样，有什么困难？”刘继华说完，忍不住唱起山歌，“郎像蜜蜂好自在，姐像蜘蛛在缠丝……”
据新化县扶贫办的统计，2011年至2013年，全县各部门、行业投入扶贫资金近2亿元，17个贫困村成为新农村建设示范村。
共产党员要像旗帜，站在扶贫第一线
2014年是新化县贯彻落实习近平总书记，“实施精准扶贫”要求的第一年，也是该县帮扶贫困村大发展的一年。
为确保帮扶成效，精准发力，多举措，多途径实施针对性的帮扶，新化县建立了“县委、县政府领导，扶贫办牵头、部门配合、乡镇落实”的领导机制和“领导联村、单位包村、干部驻村”的责任机制。同时，明确职责分工。县委、县级政府总负责，乡镇党委、政府具体实施，村支两委发动和引导。各相关部门把帮扶贫困村、贫困户做为政治任务，责任到人。
对于扶贫项目资金监管，新化县尤为重视，在严格执行国家财政扶贫的政策、法规基础上，总结以往经验，出台了《新化县财政扶贫资金管理办法》。所有项目资金坚持“阳光操作”，逐级公开，保证透明。并加大跟踪检查、考核评价和专项审计力度。
2013年、2014年，省、市、县各级党政部门、企事业单位共派出94支工作队深入新化县偏远山区结对帮扶，全县132个副科级以上机构全部进村入户，开展定点帮扶。
新化县规定，对于贫困户，落实到具体的帮扶责任人。即，县级领导帮扶3户，科级干部帮扶2户，其他干部职工帮扶1户。为此，胡忠威还特别强调，共产党员要像旗帜，站在扶贫第一线，开展党员与贫困户结对帮扶全覆盖。
今天的新化县，帮扶贫困村已现成效。模式化稻田养鱼，牲猪养殖，乡村旅游（生态农业、农家乐）、杨梅种植，丰产茶油等农业产业，根据每个村的地理、经济、环境等不同条件，“一乡一业、一村一品”，相宜发展，相得益彰。尤如五色的彩带，遍布全县境内的高山、低谷，平地、河流，生机勃勃，前景喜人。
新化县的旅游、土特产和农业开发项目开始登上大雅之堂，除叫响省内外农博会外，仅在本县举办的第二届农博会上，9个农业项目签约引进资金17．8亿元，110家名优特新农产品参展，现场交易累计5800多万元。
桑梓镇曾家村是新化县有名的特困村，虽然距离县城32公里，由于缺水，田间种植十年九不收。贫困户人均年收入1800元，长期缺粮农户60户。在扶贫工作队的支持下，通过干部结队帮扶，曾家村大力发展种植耐旱香葱，至2014年，种植面积达1千余亩，为村民增收700多万元。一些外出打工的村民纷纷返乡，昔日荒废的田土重又焕发生机。经过两年的努力，2014年底，曾家村贫困人口由176人，下降至30人，脱贫率达83%。
据新化县扶贫办的统计，2014年，上级下达减少农村贫困人口任务3．4万人。县委、县政府自我加压，实现减少农村贫困人口4．62万人，全县贫困发生率降低到12．71%。
2015年，新化县开始对244个建档立卡贫困村和8个比照村分两轮帮扶，每轮3年，“省、市、县、乡”四级联动“扶一带一”全覆盖，安排了144支工作队驻村帮扶。其中，县驻村帮扶工作一带一，将第二轮村全覆盖。
“百村示范、千村联动、万户脱贫”，昔日梅山大地上贫困、凋敝、偏远的山村，如今处处涌动帮扶贫困村、整村推进的热潮。
政府主导，社会力量帮扶涌热潮
社会扶贫是贫困地区脱贫致富不可或缺的力量，在新化县委、县政府长期影响、带动下，全县社会各界及省内外新化籍人士也掀起了帮扶贫困村、贫困户的热潮，成为该县扶贫攻坚亮点。
维山乡菊花村村主任陈梦林，为帮扶山区贫困户学生上学，与几位志同道合的朋友一起成立了“新化县梅山助学社”，发展了360多名志愿者。志愿者们翻山越岭、冒酷暑寒冬，实地走访、调查、登记贫困户学生。然后，寻找、对接爱心人士或单位资助。几年时间，募集助学资金300余万元，课桌3000余套，书包等学习用品5000余套，捐建图书室2间，受资助的学生400余人，病残贫困家庭100余户。
2015年5月，长沙市新化商会受县委、县政府之邀回家乡开展“同心工程”贫困助学活动。会长伍跃时捐款100万元，其他会员纷纷解囊，合计捐款305万元。一些企业家会员还与新化县扶贫项目进行对接洽谈，拟回乡投资兴业。其中，湖南德祥生态旅游开发公司看好田坪镇推出的生态旅游项目，已拨付资金用于前期基础设施建设。
各级协会、企业和企业家结对帮扶贫困村、贫困户为新化县政府主导、社会参与的社会扶贫机制创新工作，增添了无尽的动力。
县农资协会，积极推广定单农业，建成农资经营点1000余个。为帮助贫困农户早日脱贫，先后帮助农民群众成立了“种植专业合作社”、“养殖专业合作社”等协会组织。县中药材协会积极支持槎溪镇油坪村仿野生黄精种植大户邹辉，鼓励他与本村52户村民组建了专业种植合作社。2014年，合作社黄精销售总收入达200万元以上，为该村脱贫致富找到了一条新路。
水竹村——曾经是新化县有名的贫困村。该县工商联副主席、鑫盛手袋工艺公司董事长谢玉辉系水竹村人，因家庭贫苦，高中未读完便离开家乡去广东东莞打工创业。多年来，他扶贫济困、捐资家乡公益事业的行为深得村民的赞扬，2008年被高票当选为村主任。谢玉辉上任后，先后投资一亿多元，在家乡创办企业和发展生态农业、高效农业，吸纳和帮扶了本村和周边贫困村就业人口4000余人。同时，他创办的公司带动扶持专业养殖户20家；成规模开发种植无公害蔬菜400亩，油茶2000亩，中药材示范区500亩。
如今的水竹村，村容村貌大改观，楼房林立，俨然一个小城镇。在谢玉辉的带领下，村民们齐心协力走致富路，使有名的贫困村成为全省有名的“新农村建设示范村”。
中国光大集团更值得一书，该公司十三年如一日，支持新化扶贫事业。至2014年9月，共筹集帮扶贫困村资金4581万元，物资600余万元，先后在新化县开展教育扶贫、卫生扶贫、素质扶贫、产业扶贫，实施扶贫项目126个，扶贫成效显著，成果不胜枚举。
2015年6月10日，湖南省委常委、时任长株潭两型试验区工委书记、管委会主任张文雄，深入新化县调研指导扶贫工作时，认为该县对扶贫工作认识到位、措施有力，新一轮扶贫开局良好。特别是县委、县政府在推进“两个千百万”扶贫工程以及民营企业开展社会帮扶等，具有新化特色。
今天，在新化县，来自政府和社会的无数温暖大手正帮扶、推动着244个贫困村、75644贫困户迈步小康之路。
正如2014年10月17日全国首个“扶贫日”，新化隆重召开的表彰社会扶贫模范大会献词所写的：他们像一粒粒种子，深深埋在土地，让致富漫山遍野；他们像一面高高的旗帜，飘扬在广袤田野，让仁善充盈天地；他们是致富路上的领头雁，更是百姓心中贴心人。
