罗山县：突出“五位一体”统筹精准扶贫

罗山县地处大别山北麓，淮河南岸，东与光山县接壤，南与湖北大悟县毗邻，是典型的农业大县、产粮大县，也是著名的革命老区，属省级扶贫开发重点县。全县总人口75.4万，其中农业人口66万，贫困人口71476人，贫困发生率11.5%。

“2011～2013年，罗山连续三年被评为‘全省扶贫开发先进县’。近四年来，完成整村推进贫困村39个、搬迁扶贫点6个，产业化贷款贴息项目21个、‘雨露计划’培训4837人次。农民人均纯收入由2011年的6069元增长到2014年的8767元，已累计脱贫6.4万人。”日前，罗山县委书记许远福接受记者采访时介绍说。

谈到扶贫开发的思路与做法，许远福概括说：“罗山以增加贫困群众收入、提高发展能力为核心，着力构建‘五位一体’体系，开展以产业培育、基础设施、民居改善、能力提升、基本保障为重点的扶贫攻坚行动。”

培育壮大产业，夯实治贫之基。推动农业规模化、产业化、集约化经营，打造了健民优质稻米、万林良种猪、现代园林苗木等7个农业产业化集群。目前，仅尤店乡现代农业产业园规划面积就达6万亩，投产面积达1.1万亩，已建成大棚蔬菜种植基地5000亩、供港蔬菜基地1000亩。

加大基础建设，破除发展之障。“罗山先后荣获全国高标准农田建设示范县、全国两基教育先进县、全国农村中医药工作先进县等多项国家和省（部）级荣誉。”许远福自豪地说，“近年来，全县新修、改造道路达481.74公里，建设桥、闸、提灌站等水利设施7000处，打配机井350眼，解决了20万人的饮水安全问题。新建、改造电线262公里，增配变压器140处。全县建村级卫生室248个，实现了行政村标准化卫生室全覆盖。”

提升素质能力，开发致富之智。罗山按照“扶贫先扶智”工作要求，促使山区农村实现公共服务均等化，提高医疗水平和教育水平，切实解决群众看病难、上学难等问题。并组织农技、畜牧、林业等专业技术力量，与农民结成对子，开展实用技术培训。2014年，全县组织“雨露计划”、“阳光工程”、“春风行动”等技术培训1.5万人次。同时，在全县开展计算机操作、电焊、采掘等劳务技能培训，去年全县劳务输出达12万人次，实现劳务收入26亿元。

扶贫开发要对尤为困难的贫困群体给予特别照顾。许远福强调说，“要优先解决群众最关心、最直接、最现实的‘上学难、看病难、就业难’问题。进一步完善新农合医疗、养老保险、低保等保障制度。强化基本保障，兜牢民生之底。”如今，罗山贫困地区新农合参保率达98.3%、养老保险达98%、低保实现应保尽保，基本实现了“老有所养、病有所医”。

谈到罗山扶贫开发今后的打算，许远福充满信心：“我们要抢抓国家扶贫政策机遇，抓好扶贫政策落实，让群众看到扶贫开发带来的实实在在的变化，得到实实在在的实惠，力争在2018年前率先实现整体脱贫。”