精准扶贫“拔穷根”：农行四川分行助推四大特困片区扶贫开发剪影
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7月的巴中大地一片郁郁葱葱，这里正发生着日新月异的变化。
“平昌县地处秦巴山片区，是国家连片特困地区县，长期面临转型难、招商难、发展难三大难题。”四川省平昌县副县长刘尧说，产业发展是全县扶贫开发的支柱，有银行支持产业才会有发展，有发展扶贫就有突破，百姓脱贫才会有希望。
四川“四大连片特困地区”扶贫开发，农行功不可没。近年来，农行四川分行积极实施“四新”精准扶贫策略：与政府共搭扶贫新平台、共探扶贫新模式、共创扶贫新品牌和共商扶贫新规划。正如农行四川分行副行长陈实所说：“农业银行参与金融扶贫，不是做不做的问题，而是如何积极作为，做好、做大、做深、做实、做精的问题。”
拉长贫困地区“最短板”
2011年，《四川省农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》正式出台，将国家和四川省确定的秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区“四大片区”作为全省扶贫攻坚主战场。全省各金融机构使出浑身解数帮助贫困地区“拔穷根”，奔小康。农行四川分行提出片区60个县贷款年增速高于全行平均水平、每年新增贷款不低于31亿元、到2020年实现片区贷款余额翻一番的总体目标。
在规划引导下，农行四川分行实施“四新”精准扶贫策略。与四川省扶贫移民局和旅游局共签订700亿元信贷额度的战略合作协议，一起探索扶贫资金与信贷资金的有效黏合。仅2014年，该行就在九寨沟县等全省7家旅游重点支持县实现新投放贷款20亿元。此外，农行四川分行还与省扶贫移民局、巴中市政府签订三方合作协议，共商产融带动扶贫新模式，支持巴中贫困地区产业带动脱贫。
由于四川扶贫的区域、民族、产业、规划差异大，该行加强与各扶贫片区地、市、县的银政合作，共商差异化扶贫发展规划及落实。“多年来，农行对扶贫开发精耕细作，做活了业务，激活了扶贫。拉长贫困地区‘最短板’、拔掉穷根离不开农行的精准支持。”四川省扶贫移民局局长张谷说。
因地制宜带动产业
“扶贫开发讲究因地制宜，而不是千篇一‘扶’，必须与产业契合，要让产业带动农户快创业、多就业。”陈实说。
农行四川分行以全省“四大连片特困地区”为主战场，发挥自身系统优势，完善“输血”“造血”各项政策措施，持续增加金融服务供给。他们在集中连片特困县九寨沟持续支持旅游产业体系带动扶贫模式，扶持核心景区、旅游饭店、农家乐等旅游服务经营主体，贷款余额达11.3亿元，2014年带动就业达到1.9万人，实现农民人均纯收入4962元。
依托“龙头+合作组织+基地+农户”的链式经营模式，农行四川分行大力推进扶贫农户贷款向集约化和专业化经营转型，扶持和引导小规模农户、分散经营农户壮大生产经营规模脱贫致富。截至2014年末，全行已累计批复“公司+农户”模式农户贷款方案110个，涉及金额23.67亿元。
根据各贫困地区主导产业，特别是主导特色农业，农行积极开展对专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业的全面市场调查和登记建档工作，并选择了一批带动效果明显的小微企业纳入培育帮扶计划。去年总计向纳入贫困地区扶持对象的小企业贷款8.2亿元，共支持两万余户小微企业和经营商户，产业带动3万余人创业增收8500万元。
实现农民致富梦想
为支持农户生产经营，农行四川分行积极与地方政府融资平台、产业园区等参与主体合作，共同探索片区农户小额贷款有效模式，助力“精准扶贫”到户。
甘孜藏族自治州斯俄乡二村村民生龙降措一大早就起来放养他的10头奶牛，随后他还要开着自己的联合收割机帮助村民劳作。“农行自助循环贷真好，我家5年来使用循环贷款23万元，买了奶牛和收割机后，每年增收5000余元，生活越来越有奔头。”生龙降措说。
他们在甘孜创新“公务员+农户联保”的农户小额贷款模式、“公务员+农户”的稻城模式，发放农户小额贷款1012万元，支持近200户农牧民发展生产，实现增收脱贫。创新推出“农行+妇联+农户”的合作模式，以农村妇女小额担保贷款大力推动农村妇女创业扶贫活动。截至2014年末，全行已发放了农村妇女小额担保贷款2.42亿元，支持4373户农村妇女创业就业。
“去年农行给我贷了3万块钱的农户小额贷款，我把家里的房子装修了一下，搞起了旅游民居接待，现在每年单靠接待就收入两万元左右，我的生活一天天好起来了。”香格里拉镇仁村村民罗布顿珠说。
