云南产业扶贫铺就致富路
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贡山县独龙江乡龙元村村民发展竹编增收脱贫。 记者 崔仁璘 摄
“盖养殖场时缺几万块钱，争取到产业扶贫项目资金贷款解了燃眉之急。”云南宾川县钟英乡钟英村村民程晓飞兴奋地说道。去年，养殖场出栏羊150只、牛5头，靠经营养殖场，程晓飞一家纯收入达15万元。憧憬未来，程晓飞觉得一家人的小康梦已经不再遥远。
在宾川县，产业扶贫圆的不仅是程晓飞一家的脱贫梦。拉乌乡党委书记张韬介绍，“拉乌把发展核桃、林下中药材种植等，作为贫困群众脱贫致富的特色产业，全乡已种植核桃15万亩，年产量3000多吨，加上林下中药材种植的收益，产值破亿元。核桃、中药材等产业不仅成为拉乌乡群众的‘绿色银行’，更护住了青山绿水。”
从宾川看全省，省扶贫办产业处负责人说，“帮助贫困人口发展特色产业，摆脱贫困，是我省加快扶贫开发的重要举措。近年来，我省在贫困地区大力实施产业扶贫，因村制宜、因户施策，一项项特色产业在贫困地区落地“开花”，带动贫困群众走上脱贫致富之路。
更多资金投向为贫困群众“造血”
“扶贫不但要为贫困地区‘输血’，更要让贫困地区能‘造血’。”谈起产业扶贫，宾川县扶贫办负责人感触尤深。“只有加快推进产业扶贫，才能让贫困地区从根本上摆脱贫穷。”这已成为各级扶贫工作者的共识。
近年来我省针对产业扶贫的帮扶力度持续加码。“十二五”以来，以财政参与扶贫、信贷资金扶持、互助资金试点3种形式为依托，全省产业扶贫资金逐年增加，对贫困地区产业发展形成有力支撑。
财政投入力度持续加大。2006年我省投入产业财政扶贫专项资金3010万元，2007年投入7198万元， 2013年投入达到4.86亿元。8年间增长十余倍，力度空前，成效显著。“十二五”以来，全省投入9.24亿元财政扶贫补助资金，实施1170件产业扶贫项目，总投资39.87亿元，项目涉及全省123个县的3881个贫困村委会，带动54.2万户农户，其中贫困户32.8万户，实现户均增收2552元。
互助资金试点全面铺开。“十二五”以来，我省累计投入2.337亿元，在106个县继续开展贫困村互助资金试点，建立贫困村互助社发展增收产业。项目共覆盖农户99067户，其中贫困户48684户。累计入社农户49065户，其中贫困户34505户。项目的实施，带动社员户均增收1400元左右，贫困户户均增收1000元左右。
信贷资金规模不断扩大。“十二五”以来，我省累计发放扶贫项目贴息贷款69亿元，扶持扶贫龙头企业产业开发项目572项；累计发放扶贫到户贷款（以下简称到户贷款）162亿元，扶持贫困农户近125万户，覆盖全省124个县1076个乡镇7378个村。
随着财政、互助资金、信贷等产业扶贫资金投入力度的不断加大，越来越多的贫困户得到扶持，贫困群众的增收渠道进一步拓宽，为脱贫致富打下良好基础。
做大产业脱贫之路越走越宽
发展一个好的入户产业项目，是帮助农户实现快速增收、稳定增收、持续增收的有效措施。省扶贫办项目处副处长杨鹤松告诉记者，从调研的结果看，产业项目对于贫困地区的带动作用非常大。
围绕政府引导、市场运作、群众主体、企业带动的扶贫产业模式，我省着力在提高生产者与市场的关联度上做文章，从战略制定、要素提升、健全机制等方面进行产业扶贫模式的创新。在战略上制定产业化扶贫的目标和规划，不断完善“公司+基地+农户”“公司+农户”“合作经济组织+公司+农户”等模式，促进产业化经营与扶贫开发有效对接，引导贫困农户进入产业链条。
针对全省高寒山区、山区、半山区、坝区等不同海拔、资源条件、生产力水平、社会发育程度和扶贫开发的特点，产业扶贫因地制宜，分类指导，宜林则林，宜茶则茶，宜牧则牧，宜果则果，宜蔗则蔗。
立足优势，以项目为依托，产业扶贫铺架的致富路在全省各地不断延伸。会泽县待补镇引进有实力的公司，采取“公司+基地+农户”的形式发展花卉产业种植，通过建立1000亩百合花卉种植基地，带动该镇1758户发展花卉种植，“美丽产业”成为当地群众的“绿色银行”；宾川县总投资15623.43万元的平川镇扶贫开发整乡推进项目完成后，全镇农村经济总收入、人均纯收入和财政收入年均递增10%以上；双柏县大麦地乡把产业项目和整乡推进相结合，发展葡萄种植产业，农民人均收入显著提升……
随着产业扶贫项目的推进，目前，全省已初步形成了包括茶叶、核桃、生猪、肉牛、奶水牛等在内的一批特色优势产业，扶强扶壮了一批扶贫龙头企业，培育了一批专业经济合作组织，培养了一批致富带头人，发展了一批集体经济。得益于产业发展的有力支撑，不少贫困群众在脱贫奔小康的路上，走得愈加坚实。记者 胡晓蓉 庄俊华
