刘永富代表:贫困县不能把扶贫当"副业"
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新华网北京3月6日电（记者林晖、陈春园、许雪毅）今年的政府工作报告提出：“难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”这也是政府工作报告连续两年提出千万减贫任务。完成这个任务难不难？如何避免贫困县“戴穷帽子过富日子”？扶贫开发还有哪些新办法？就此，全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富接受了记者采访。
千万减贫任务：有压力也有动力
记者：面对1000万的年度减贫目标，作为国务院扶贫办主任，您是否感到巨大压力。
刘永富：2011年，国家调整2300元（2010年不变价）作为新的扶贫标准。按照新标准，四年来累计减少贫困人口5200多万，取得了巨大的减贫成效。但减贫也是有规律的，达到一定规模后，难度会边际递增。可以说，条件稍微好点的地方基本都脱贫了，剩下的是“最难啃的硬骨头”，难度确实比较大。
不过，今年工作的有利因素也在增加，比如去年完成了贫困人口建档立卡工作，摸清了贫困底数，有助于推进更细致的精准扶贫。各地各级向贫困村派出驻村工作队，基本实现了对贫困村的全覆盖，建好了精准扶贫的“管道”，帮助贫困群众分析致贫原因，找准脱贫门路，加快脱贫致富步伐。出台了一系列扶贫领域的改革举措，如改进贫困县考核机制、建立贫困县约束机制、改革扶贫资金管理办法等，将释放出源源不断的改革红利，助力完成减贫任务。更重要的是，党中央对扶贫开发工作高度重视，不断强调扶贫开发在全面建成小康社会进程中的重要作用，要求把更多的资源和政策向贫困地区倾斜。可以说，完成今年的减贫目标，我们有动力，也有压力，更有信心。
贫困县不能把“扶贫”当副业
记者：社会一直关注部分贫困县存在“戴穷帽子过富日子”的现象，如何解决？
刘永富：这主要是由于考核机制不完善、对贫困县没有约束机制导致的。2014年，中组部、扶贫办联合印发了改进贫困县考核工作的意见，把扶贫开发作为经济社会发展实绩考核的主要内容，让扶贫不再是贫困县干部的“副业”，而是真正的“主业”。此外，还出台了贫困县约束机制，明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，对贫困县的行为做出限制，确保贫困县要把更多资源投入扶贫开发。在禁止作为方面，包括不准搞华而不实的标志性建筑、形象工程、景观景点，不准搞奢华铺张的庆典、会展活动等。今年，我们将会同有关部门认真抓好考核约束机制的落实，也欢迎社会各界监督。
推动更多企业“承包”扶贫任务
记者：去年，万达集团与贵州丹寨县签订的整县脱贫协议备受关注，今后会不会有越来越多的企业“承包”扶贫任务？
刘永富：万达集团从1994年开始就参加地方定点扶贫工作，一直积极参与，履行企业社会责任。去年扶贫日后，万达集团响应国家号召，开始包扶丹寨县，探索民营企业参与扶贫开发的新方式。万达集团承诺，将在5年内至少投入10亿元，帮助丹寨县人均收入翻番、实现整体脱贫。在产业方面，选择当地多数农民从事的土猪养殖和硒锌茶叶种植两项，全县所有贫困人口都无偿入股养殖场并享受分红，硒锌茶叶采用订单收购模式增加农民收入。对于丹寨县的技校毕业生和农民工，还优先录取到万达集团或合作企业工作。
下一步，我们将启动扶贫龙头企业带动工程，总结推广万达集团包县扶贫经验，动员更多的企业参与新时期扶贫攻坚。
在中央企业方面，将和国资委合作，组织68家中央企业，用3年左右时间，帮助解决14954个贫困村缺路、缺水、缺电问题。在民营企业方面，已经与全国工商联达成初步意向，动员全国至少100家民营企业帮扶一批贫困村，力争3年内使这些贫困村整体脱贫。
新能源产业或成助力脱贫新亮点
记者：除传统农业、特色农业外，还有没有一些新手段、新办法推动农民脱贫致富？
刘永富：我国许多贫困地区自然条件特别恶劣，有近300个贫困县属于国家主体功能区规划中的限制开发县和禁止开发县，传统的农业产业发展难。特别是近年来，那里传统产业的发展面临多方面挑战，增收门路少，严重制约了脱贫致富步伐。
与此同时，这些地区有着较好的新能源发展条件，适合发展光伏、风能等新能源产业。近年来，扶贫系统和能源系统在安徽、河北、宁夏等省区开展一系列试点工作。实践证明，在贫困地区发展新能源产业，特别是分布式光伏发电等项目，受环境制约因素小，增收稳定，既符合国家能源发展战略，有利于改善生态环境，又能够增加贫困家庭的资产性收入，是经济新常态下帮助贫困群众实现增收脱贫的一个新渠道。
