扶贫还需机制创新

要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫。最近的中央经济工作会议上，党中央将扶贫工作上升到全局高度。

扶贫，怎么扶？变“输血”为“造血”、“授人以鱼不如授人以渔”，说到底，都是要找到最合适、最有效、最精准的机制和模式。

从零星实施，到整村推进，再到整乡推进，从一次性单纯资金补助到资金叠加奖励，从计生部门一家“独舞”到多个部门携手“合唱”，作为全国“少生快富”工程发源地的泾源县，不断创新着扶贫工作机制（据本报12月12日载）。

早在2001年，“少生快富”工程开始在泾源县试点，10多年过去了，这一机制在不断创新中发展壮大。对项目户给予先进补助、实物奖励，交纳养老保险和医疗保险，帮扶精准投放到户。正向激励下，项目户负担减轻了、奖扶增加了，收入提高了，更多的钱用在了家庭发展、孩子教育上。日子越过越好、人口素质越来越高，一个有实质效果、有发展后劲的良性循环慢慢运转见效。

最重要的是，在这一机制的示范带动效应下，更多群众的观念在改变。贫困，除了自然环境、经济基础客观限制，难以抗拒的天灾人祸外因，更不能也不应忽视的是观念桎梏，比如“越穷越生越生越穷”的恶性循环，比如“撒胡椒面儿”式的扶贫思路。观念上的改变往往阻力最大、转变最难，但是最根本。

扶贫，时至今日，已经是在啃“硬骨头”、 打“攻坚战”了。一方面，在生态环境脆弱、生存条件艰苦的集中连片特殊困难地区，扶贫需要更大投入；另一方面，我们对贫困的认识，也不再简单以满足基本温饱来衡量了，逐渐转到贫困人口的非生存需求，转到改善生活水平、培养自我发展能力上来了。贫困群众要彻底“拔穷根”“摘穷帽”，要转变观念；扶贫工作要精准脱贫、科学脱贫，也要不断改进思路、观念。这些，都内在要求我们不断创新机制，探索具体有效的模式。

内生的力量最有活力。不断创新机制、探索模式，就是要激发活力、发挥吸引力，真正带动贫困群众参与进来，最终依靠自觉自发的内力。如何精细再精细、具体再具体，考验的就是机制、模式是否因地制宜，考验的就是机制、模式是否有示范效应、带动作用。合作的力量更见成效。扶贫，事关整个社会事业的发展，也是一个系统、复杂的动态工作，绝非一个部门、一个地区单打独斗能完成的，也不是靠单项措施、常规手段能持久奏效的。要源头根治，就要创新机制，用新机制凝聚各方力量、形成合力，用新机制保障扶贫工作落到实处，用新机制保障扶贫资源科学有效。

“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”习近平总书记的这些话，再实在不过。要谋求均衡发展、共同富裕，要让发展成果更多、更公平地惠及全体人民，就要不遗余力地帮助困难群众脱贫致富。

时间的沙漏里，距离2020年全面建成小康社会还有6年光阴。保证不让一个贫困户掉队，在经验基础上，不断创新机制、探索具体模式，就是一个正解。