国家烟草专卖局在十堰开展产业扶贫纪实
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本报记者 施维 通讯员 刘大伟
“昔日吃水贵如油，今日家家水常流。天干半年有水吃，脱贫致富有奔头。”在湖北省十堰市郧西县古城垭公路旁一块普通的石碑上镌刻着这四句话。此碑是郧西县原茅坪乡8000多名老百姓为感激烟草局为他们修建的“国烟水窖”所立。
十堰，这片湖北和秦巴山片区扶贫攻坚的主战场上，自1992年始，就留下了国烟人密密麻麻的足迹。22年来，在这片美丽却又贫瘠的土地上，国家烟草专卖局开展了以农村基础设施建设、产业扶持、生态环境改善、科技教育为重点的“国烟扶贫工程”，不仅有效改善了当地农村贫困面貌，更是在“造血”理念的支持下，探索出了一条产业扶贫的有效路子。
产业扶贫是最根本的扶贫
地处秦巴山余脉的十堰市山多人稀、沟壑纵横，所辖五县一市均为国家新阶段扶贫开发工作的重点县（市），是典型的集中连片贫困地区。
运输基本靠挑、交通基本靠走、种地基本靠天，恶劣的自然环境将山里山外阻隔成了两个世界。
1992年，响应国家号召，国家烟草专卖局走进十堰，先后与郧县、郧西、竹溪三县结下对口关系，在政策、资金、物资等诸多方面，对当地贫困群众进行帮扶。2013年，又将自然条件最恶劣、经济最贫困的竹山县定为对口帮扶对象。
一笔笔扶贫资金源源不断进村入户，一个个民生项目落地生根造福群众。22年来，累计投入扶贫资金5亿多元，派遣挂职扶贫干部27人，目前已解决了十堰山区10万人吃水难、38万人行路难、40万人看病难、2万余名学生上学难等问题。
随着烟草扶贫工作不断推进，国烟人扶贫的思路也在不断地深化：老少边穷地区的贫困问题，最终还是一个发展问题。
2013年，结合十堰对口扶贫工作实际，国家烟草专卖局局长凌成兴提出，产业扶贫是最根本最长远的扶贫，要做到“一个依托、三个带动”，即以烟草产业扶贫为依托，带动新农村建设、小城镇建设和教育医疗等公共事业建设。
在国烟人看来，如果说饮水、交通、医疗、住房等基础设施建设与基本服务的完善是“输血”工程，那么实施烟草产业扶贫就是“造血”工程。一个落后山区，如果没有产业支撑，就不可能从根本上脱离贫困。
从最初重点解决群众需求最为迫切的生产生活基础设施入手，发展到现在的设施建设和产业扶贫两手并重，扶贫工作思路愈发清晰。
发展烟叶帮助农民脱贫
10月25日，在十堰市竹山县擂鼓镇烟叶工作站，记者遇到了正在这里卖烟的烟农龚国宏：“我今年一共种了50亩地，一亩地刨去成本，能赚1500元，50亩差不多七八万块钱。生活还是蛮好的。”
龚国宏告诉记者，以前他在外打工，收入也不错，但是离家太远，总不是长久之计。回家种植烟叶，收入能保证，关键是能陪着老人孩子，心里觉得踏实。
与苗木、蔬菜、茶叶等经济作物相比，种烟见效快、收益高、有市场、有税收，而且十堰还有多年的种烟基础。烟草产业实现了烟草行业的资源优势转化为地方产业扶贫优势，成为促进当地农民尽快脱贫致富的重要载体。
为进一步改善生产环境、提高烟叶质量、增加烟农收入，烟草行业连续多年提高烟叶收购价格和各种生产补贴，并不断加大烟叶生产基础设施建设投入。仅2013年、2014年两年，烟草行业就先后向十堰投入资金7988万元，整理土地5996亩，修建沟渠和管网41公里、机耕路43公里，建成的水池可蓄水1000立方米，受益农田面积3.79万亩，极大改善了当地生产生活条件。
同时，十堰市烟草专卖局（公司）在当地积极发展现代烟草农业，不断创新烟叶生产组织形式，引导烟农成立烟叶生产合作社，推动烟叶生产实现规模化种植、社会化服务、集约化经营，种烟越来越轻松，也越来越赚钱。
“发展烟叶产业，目的不在烟叶本身，而在扶持更多山区农民脱贫致富。”十堰市烟草专卖局局长赵建成说。2013年，十堰市收购烟叶26万担，烟农收入3.45亿元，户均收入5.32万元，实现税收6542万元。全市6000多农户通过种植烟叶走上了致富道路，带动相关产业实现10万余人脱贫。
多元化发展破解“富饶的贫困”
经济学有一个观点，中国很多贫困地区资源非常丰富，但经济却很落后，属于“富饶的贫困”，十堰也具备这样的特点。这里有生态绿色的环境、丰富的植被、独具特色的地方农业品种，但是产业却发展不起来。关键在于——一缺资金、二缺技术。
为破解“富饶的贫困”，在发展烟草产业之余，国家烟草专卖局立足当地资源优势，科学选定扶贫产业，大力扶持茶叶、核桃、苗木、花卉种植及土鸡、黑猪、山羊、黄牛养殖等特色产业发展，形成多元化发展的产业扶贫模式，进一步增强地方经济发展的内生动力。
在竹山县双台乡南口村村民夏钦河家，他正和妻子在后山给家中养殖的郧阳大鸡喂食。“鸡苗是国烟局给提供的，一共1500多只。已经卖了500只小公鸡了，赚了1.5万多块钱。母鸡没卖，还要靠它下蛋赚钱。”夏钦河是村里的贫困户，今年靠养鸡一项估计就能赚5万元左右，这在以前他是想都不敢想的。而和他情况一样的，目前在双台乡有67户，他们都是曾经的贫困户。
据国家烟草专卖局挂职干部、竹山县副县长陈阳介绍，郧阳大鸡是竹山县特有的品种，对山区百姓而言，有资源、成本小、见效快。但是以前农民没技术也没资金，想养也不敢养。他们一方面无偿给农户提供鸡苗，一方面请来县里畜牧局的专家对他们行进指导，有效保证鸡苗的成活率。
多年来，国烟人在十堰山区留下了一串串产业扶贫的足迹：2008年至2011年，国家烟草专卖局在郧西县投资123万元，扶持十漫高速公路沿线乡镇发展蔬菜2000亩，扶持安家乡神雾岭村兴建核桃基地1100亩；2013年，在国烟扶贫项目的支持下，兰州交通大学毕业的竹溪县蒋家堰镇“80后”小伙龙韬，回乡当起了“猪倌”，带动了50户黑猪饲养户；2012年，竹山县双台乡田沟村在外经商十几年的村民叶锋回乡创业，组织村民成立了茂源山羊养殖合作社，养殖当地特色品种——马头羊。村里30多户农民由此脱贫致富，同样也离不开扶贫项目的支持……授人以鱼不如授人以渔，产业扶贫的支持带动正在十堰的土地上种下更多希望的种子，开启着更美好的未来。
