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甘肃出台1236扶贫意见 18项措施6大机制掀新—轮扶贫
关键词： 扶贫 贫困地区 贫困人口 贫富差距 收入 扶贫攻坚 扶贫开发
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中国发展门户网讯 据甘肃经济日报消息，近日，省委、省政府正式出台《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》，其总体要求是把58个片区县作为主战场，统筹17个插花县区，瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、最迫切需要解决的问题，举全省之力坚决打好扶贫攻坚这场硬仗。具体目标任务是，确保扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均水平两个百分点，到2016年贫困地区农民人均纯收入达到7000元以上，到2020年达到12000元以上，进一步缩小与全国的收入差距。
贫困是我省最基本的省情。在党中央、国务院的亲切关怀和各方面的大力支持下，经过历届省委、省政府和全省人民的不懈努力，我省扶贫工作取得了明显成效，但与全国相比，贫困人口数量大、贫困程度深的状况尚未根本改变，连片特困区域多、发展难度大的状况尚未根本改变，致贫因素较多、返贫压力大的状况尚未根本改变，收入差距拉大、相对贫困凸显的状况尚未根本改变，我省扶贫开发工作已到了啃硬骨头的攻坚阶段。此次《关于深入实施“1236”扶贫攻坚行动的意见》(以下简称《意见》)的出台，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的直接步骤，是省委常委会开展教育实践活动和专题调研、专题研讨的重要成果，也是践行党的群众路线的重大举措。
《意见》提出，在今后的扶贫攻坚中，将以持续增加贫困人口收入为核心任务，突出路、水、电、房等基础设施建设，坚持整区域推进与到村到户相结合，坚持连片开发与重点推进相结合，坚持资源开发与生态保护、防灾减灾相结合，坚持增加财政投入与发挥市场作用、引入社会力量相结合，更加注重转变发展方式，更加注重增强内生动力，更加注重金融支撑，更加注重创新体制机制，紧紧围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，全力实现“六大突破”(以持续增加贫困人口收入这一核心；做到不愁吃、不愁穿；落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；在基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障和能力素质提升等六方面实现重大突破)推动扶贫开发工作取得更大成效。
此外，《意见》明确了18项政策措施和6大保障机制。其中政策措施是：加快基础设施建设、培育富民主导产业、积极稳妥推进易地扶贫搬迁、加快推动公共文化工程、优先发展教育事业、提升医疗卫生和计生服务水平、强化科技支撑、完善社会保障制度、完善农村市场体系、重视生态环境建设、加强劳动力培训和促进就业创业、深化对口帮扶和东西协作、健全财政投入稳定增长机制、创新财政资金使用整合方式、强化金融支持和保障、落实税收优惠政策、加强防灾减灾体系建设和深入推进双联富民行动；保障机制是：组织领导机制、“逢提必下”机制、村干部优化和人才保障机制、建档立卡和动态监测管理机制、“减贫摘帽”激励机制、监督考核机制。
《意见》还在扶贫开发的思路和方式上进行了拓展和创新。尤其在财政资金使用方面，提出优先支持扶贫资金使用效果好的县乡村；以县为主，建立统一的协调组织，运用市场机制，整合投向贫困地区的各类资金；允许按市场方式配置政府掌握的扶贫资源，充分发挥财政资金的杠杆作用；组建省扶贫开发投资公司，专项支持农村道路和安全饮水扶贫项目，力争每年投入200亿元左右；鼓励金融机构开展贴息贷款竞争；创新扶贫项目实施机制，允许财政资金购买公共服务。