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甘肃贫困面积大、贫困程度深，在全国都是典型。针对全面建成小康社会征程上的这一最大难题，结合当前扶贫开发需要破解的重点难点，上半年以来，我省丰富和拓展扶贫攻坚抓手，围绕“一个核心”“两个不愁”“三个保障”“六大突破”，大力实施“1236”扶贫攻坚行动计划，从而打响了甘肃新一轮扶贫开发的攻坚战和整体战。
“一个核心”，即持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。“两个不愁”，就是稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。“六大突破”，就是基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升突破。
按照国家新的扶贫标准，2012年底，我省仍有贫困人口692.2万，占农村人口的33.2%，贫困发生率位居全国第二。全省有58个县分属六盘山区、秦巴山区、藏区三个集中连片特困地区，此外还有17个“插花型”贫困县。
面对扶贫攻坚的严峻现实，省委省政府把扶贫开发作为全省工作的重中之重，以前所未有的力度加以推进。从去年年初开始，我省开展了以单位联系贫困村、干部联系贫困户为主要内容的联村联户为民富民行动，这一超常规的创新之举，成为甘肃举全省之力开展扶贫攻坚的一次总动员。今年以来，在省领导深入全省贫困地区开展密集调研的基础上，6月份省委理论中心组会议专题研讨扶贫开发重大问题，确定并实施“1236”扶贫攻坚行动计划，全力破解制约贫困地区发展的关键性因素和突出问题。一是以强化基础设施建设为突破口，加快推进农村道路、安全饮水工程、农村能源等建设，下功夫帮助贫困地区“换穷貌”。
二是围绕培育发展特色种植业、养殖业和相应的加工业以及生态旅游等产业为突破口，下功夫帮助贫困群众“改穷业”，做好特色产业、劳务经济、调整结合、科技扶贫四篇文章。三是以加快易地扶贫搬迁为突破口，坚持政策引导、群众自愿的原则，科学编制规划，下功夫帮助深山区、林缘区、地质灾害频发区等地的贫困群众“挪穷窝”，力争用5年的时间使约112万有强烈搬迁愿望的群众实施易地扶贫搬迁。四是充分发挥金融在扶贫攻坚中的重要支撑作用，进一步创新全省贫困地区金融扶贫政策，不断完善措施办法，更好地利用开发性金融加快贫困地区建设步伐，解决贫困群众融资难题。五是强化公共服务优先覆盖贫困人口的政策导向，加大教育、医疗卫生、文化、体育等社会事业设施建设力度，进一步完善农村低保、五保、新农合等社会保障制度。六是以提高基本素质为突破口，通过加大农业适用技术培训和农技推广，有针对性地开展多种劳务技能培训，巩固义务教育成果，使贫困地区孩子接受良好的义务教育。对贫困家庭子女高中阶段、大专以上职业技术教育实行政府资助，培养能够改变个人和家庭命运的具备较高素质的劳动力，下功夫帮助贫困群众“拔穷根”。