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2012年08月09日15:49 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（九）安康市

实施避灾扶贫搬迁安置工程，开工建设集中安置点295个，启动

建房29150户、116812人，92771名群众搬出山地灾害威胁区。新建保

障性住房39900套，竣工18667套，1.2万户住房困难群众喜迁新居，

石泉县被评为全省保障性住房综合管理工作“十佳县”。提前一年实

现城乡居民基本养老保险制度全覆盖，60岁以上老人全部享受到养老

保险待遇，新农合政策范围内住院费用报销比例提高到70%。新增城

镇就业1.5万人，大学生就业3198人，免费技能培训2.8万人。解决了

27万人安全饮水问题，8.3万人实现脱贫。宁陕县成为全省第二个双

高双普县，率先在全国贫困地区实现15年免费教育。新建、改扩建幼

儿园63所，新增入园幼儿1.4万人。建成乡镇综合文化站78个、农家

书屋1993个。全国首部实名实景电影《郎在对门唱山歌》荣获上海电

影节五项大奖。启动实施振兴汉剧工程。

（十）商洛市

城乡居民养老保险实现制度全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。

高龄老人生活补贴政策全面落实，五保对象集中供养率达到58.6%，5.

35万名农村贫困残疾人享受定期定额生活补贴。建成各类保障性住房

4.4万套，改造农村危旧房3.1万户，实施移民搬迁1.67万户、6.78万

人，建设集中安置点213个。社会事业全面发展，教育办学条件不断

改善，教学质量稳步提高，蛋奶工程惠及16.6万名学生。群众看病就

医条件极大改善，新农合参合率98.99%，位居全省第一。文化和广电

事业快速发展，建立了市、县、镇、村四级文化服务体系。在全省率

先组建了综合应急救援队伍，“平安创建”活动深入开展，群众社会

治安满意率位居全省前列。

（十一）杨凌示范区

完成就业培训11600人次，培训农民24112人次，实现农村劳动力

转移就业30374人次，被评为“劳动力转移就业工作先进区”。农民

人均纯收入达到9110元，增速为全省第一。基层医疗卫生机构及村卫

生室基本药物制度覆盖率、药品“三统一”覆盖率均达到100%。以示

范区医院为核心，乡镇卫生院和社区卫生服务中心为依托，村卫生室

为基础的“三级”医疗卫生服务体系加快建设。新建8所中小学校，

对19所学校进行维修加固。1897名幼儿享受学前一年免费教育政策，

蛋奶工程惠及22039名学生。区中心敬老院、儿童福利院和救助站建

成投用。新建保障性住房1.2万套、72万平方米，发放住房租赁补贴1

833户。重点镇基础设施建设不断完善，农民安置小区及中心社区建

设顺利，城乡环境卫生治理长效机制基本建立。

四、社会投入快速增长

《陕西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》

公布后，社会力量参与民生工程建设热情高涨，全省社会力量投入民

生工程超过350亿元。西安、宝鸡、榆林、商洛和杨凌等市（区）社

会力量投资力度较大。

慈善机构、企业和创业个体是社会力量投入民生工程的主要来源，

其投资较多分布在住房保障、教育提升、收入倍增和改善环境四大领

域，占社会力量总投资的72.4%。

由于经济发展和民间资金状况存在地区差异，各市（区）社会力

量投入民生工程建设的方向和力度也有差别。西安市社会力量投资民

办教育特别是民办高等教育位居全国前列；安康市职业教育方面投入

较大；宝鸡市、商洛市和杨凌区投资住房保障工程较多；汉中市和榆

林市投资改善环境工程力度大，府谷县、神木县实施“双百”帮扶工

程，解决农民出行、饮水安全问题力度较大；咸阳市投入卫生健康和

文化惠民工程较多，在完善医疗条件和增加公共文化服务方面取得了

显著成效；延安市和渭南市在农民增收方面投入力度大。

社会力量投资民生工程取得了显著的经济效应和社会效应。一是

实现了投资渠道多元化，弥补了政府投入的资金缺口，形成了工业反

哺农业、城市支持农村、民营企业回报社会的“回馈现象”。榆林市

实施“千企帮带，村企共赢”和“千企千村”扶助活动，丰富了民生

工程的资金供给渠道，增加了资金投入量，缓解了政府财政支出不足

的问题。二是创造了新的就业岗位，增加了就业渠道。社会力量投资

民生工程丰富了服务和文化产业就业岗位，一定程度上缓解了社会就

业压力。咸阳市“陕西秦峰美术馆”项目建成后，创造了近300个文

化产业就业岗位。三是构建了各产业链间的联络平台，提高了农村产

业和农民家庭收入水平。通过企业和民众自筹资金发展农业和畜牧业、

民营企业结对帮扶农民等方式，减少了流通环节利益流失，缓解了农

民增产不增收问题。四是丰富了社会公共服务内容，弥补了政府公共

服务领域的空缺。宝鸡市民间资本兴建的运动馆、咸阳市社会力量参

建的医院和美术馆，为群众提供了便利的医疗条件和完备的体育文化

设施。五是拓宽了教育资源投入渠道，增加了民众受教育机会。社会

力量捐助国民教育、投资民办教育，使民众获得更多的教育资源和机

会，满足了民众多样化教育需求。

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