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一、民生工程全面推进
2011年全省民生工程投入973亿元,为年初计划的151.4%,比201
0年民生工程投入增长了2.3倍。其中:争取中央各类资金503亿元、
省级投入239亿元、市县投入231亿元,分别比上年增长2.74倍、2.89
倍、2.54倍。
十大领域民生工程实际安排的资金分别是:促进就业实际投入28.
54亿元,是年初计划的150.4%;收入倍增实际投入78.08亿元,是年
初计划的118.1%;全民社保实际投入299.39亿元,是年初计划的227.
9%;教育提升实际投入165.39亿元,是年初计划的135.2%;卫生健康
实际投入47.35亿元,是年初计划的129.3%;文化惠民实际投入10.51
亿元,是年初计划的125.3%;住房保障实际投入141.6亿元,是年初
计划的105.5%;消除贫困实际投入47.54亿元,是年初计划的135.5%;
改善环境实际投入113.4亿元,是年初计划的182.5%;生产服务实际
投入41.39亿元,是年初计划的149.5%。
总体来看,2011年我省十大领域民生工程投入力度大、实施范围
广、群众得利多、社会反响好,向全省人民承诺的民生实事取得了重
大进展。一是提前一年实现了城乡居民基本养老保险制度全覆盖,推
进速度和覆盖范围均居全国前列。二是保障性住房建设快速推进,开
工率位居全国前列。三是促进和扩大就业的综合机制更加健全,失业
率保持在较低水平。四是教育改革和发展稳步推进,各级各类教育全
面发展,教育资助体系进一步完善。五是医药卫生体制改革全面推进,
县医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心标准化建设全面启动。六是
公共文化建设不断加强,文化体制改革进一步深化,文化产业占GDP
的比重达3%。七是平安陕西建设深入推进,社会治安综合治理成效明
显。
二、十大领域成效显著
(一)促进就业工程
坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标,切实落实扩大就
业的各项政策,通过安排财政专项资金、发放小额担保贷款、减免税
费、组织就业培训、开发公益性岗位等措施,我省促进和扩大就业的
综合机制进一步健全。全年计划投入18.97亿元,实际投入28.54亿元,
是年初计划的150.4%。
劳务输出培训。培训农村劳动力275.5万人,其中接受职业技能
培训118.5万人,取得国家职业资格证书20.2万人。农民工技能培训
补贴取得了良好效果,农民工由“体力型”向“技能型”转变,“蓝
田厨师”、“宝鸡技工”、“咸阳足疗”、“秦巴茶艺”等享誉全国
的劳务品牌已逐步形成。
农民进城落户。出台了15个政策文件,初步建立起农村居民进城
落户政策体系。安排进城落户农民115万人。按每户1万元标准给予接
收地政府一次性奖励,重点用于接收地公共基础设施建设,改善了进
城农民的人居环境,提高了城镇化水平。
就业补助。城镇新增就业41.15万人、失业人员再就业15.84万人、
困难人员就业4.74万人,分别完成全年任务的124.7%、129.8%和143.
8%。农村劳动力转移就业667.6万人,完成全年任务的107.6%。113.4
万人次享受各项就业补贴,建成117个人力资源市场,覆盖全省所有
市、县(区),公共就业服务水平显著提升。
高校毕业生就业见习补助。继续实施“个十百”就业见习计划,
4982家单位参加了见习活动,安排就业见习毕业生33845人,完成年
度任务的112.8%。通过见习活动留用15250人,留用率45.1%,有效缓
解了高校毕业生就业压力。
高技能人才队伍建设。培养技师、高级技师8000名,高级工3000
0名,建设国家级技能大师工作室3个。举办多场职工技能竞赛,参赛
职工累计达到23.5万人。
创业促进就业小额担保贷款贴息。筹集小额贷款担保基金10多亿
元,财政贴息2.76亿元,撬动银行发放贷款37.24亿元,完成年度任
务的248.2%,累计扶持6.3万人成功创业,带动20万人实现就业。