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2008年5月13日至2010年12月18日板房岁月
板房区里一住两年多
地震后的3年,幸存的北川人走过一段与众不同的人生轨迹。
获救后,张玉和被接到了绵阳体育馆,与几万灾民一起生活。他一连吃了20多天的方便面,度过了一段最困难的时期。此后,他住过帐篷、临时板房。最后,他和许多灾民一起,被安排住进了距离北川县城约50公里的永兴板房区,一住就是两年多。
张玉和说,一家人住在一间不到20平方米的板房里,板房里的设施虽然简陋,但待遇不错,所有的水电费、电视费都不用掏钱。
老县城被毁,重建工作繁重,本地幸存居民和大量的援建者首先面对的就是住和吃的难题。
距离北川新县城仅有10公里的安昌镇成为一个理想的居住地,地震中这里仅是轻微受损。地震后,北川县委、县政府,还有众多职能部门搬迁到了这里。
公务员们第一项工作就是四下租房子办公。由于都是自行租房,两年过去了,有的部门都不知道别的部门在什么地方办公。
大量外来人员涌入,使曾经异常偏僻的安昌镇商铺食肆林立。当地的酒店装修一新投入营业,每日的房价超过百元。一碗米粉的价钱涨到了5元,一笼包子需要4元。绵阳的房地产商还专门派人到安昌镇派发传单。
干部几乎没有假日
熊英是北川新县城工程建设指挥部的一名工作人员,地震后,熊英的工作变得异常忙碌。
地震后,北川一直是媒体聚焦的地方。3年里,熊英接待了不计其数的媒体记者,其中包括上千名外国媒体记者,有时候,她一天要接待十多批记者。
5月8日,温总理来到了北川。他马不停蹄地参观了老县城和新县城。熊英说,在新县城里,温总理亲切地向大家挥手,并来到北川中学和住宅小区参观。“温总理十分和蔼,到很多地方都是走路,他要仔细看一看新北川。”
熊英说,3年来,北川所有的干部都十分辛苦,几乎没有节假日。今年以来,她更是没有休息过一天。3年的生活,忙碌,漂泊。3年里,熊英住过老乡的房子,睡过办公室、板房,在安昌镇、绵阳市都曾安过家。
2009年6月8日至2010年9月25日异地重建
最高峰时建设者达3万人
老县城变成了废墟,异地重建成了新北川最现实的考量。
地处山区的北川很难找到一块安全的平地。北川新县城最终选址安县黄土镇一片开阔的平地。随后,行政区划调整,安县黄土镇、安昌镇等地并入新北川县的版图。2009年6月8日,山东省援建北川新县城的项目全面开工建设。2010年9月25日,山东省援建北川新县城项目和委托山东承建项目全面竣工,并整体移交。
新县城的建设遇到的首要问题,就是黄土镇6个村农民的征地和拆迁补偿。北川抽调了100余名干部,短短两月基本完成首期启动项目范围内的征地拆迁工作。“拆迁工作创造了一个奇迹。”熊英说。
新县城的建设速度惊人,最高峰时建设者超3万人,1年多时间,一座现代化新县城就诞生了。
建筑设计出自名家之手
如今,新县城已经成为整个川西地区的地标。
新县城规划人口7万,建设用地7平方公里。新县城首期启动项目206个,总投资约110亿元,其中,山东省援建项目64个,投资约46亿元。北川自建项目146个,投资约60亿元,其中征地拆迁安置项目约30亿元。这笔钱有一部分是中央财政的拨款,也有融资和银行的贷款。
在选址上,北川新县城远离地震断裂带,建筑工程普遍按照7度设防标准建设,学校、医院等重要设施按照8度设防标准建设。建设期间,新县城汇聚了上千名规划大师。文化中心、行政中心和抗震纪念园等建筑的设计出自中国建筑设计研究院总建筑师崔恺、清华大学建筑设计研究院院长庄惟敏、深圳建筑设计研究总院院长孟建民等大师之手。
摇号分房的日子
房子建好了如何分配是摆在政府面前的一个难题。经过38次研究讨论,41次修改完善,制定出台了4个配套政策,所有的安置房通过摇号分配。
根据分配方案,在老县城有房子有户口的居民,可享受最优惠政策,人均30平方米以内按每平方米600元计价,超出部分按照每平方米2000多元的成本价计算。一般三口之家,可分到80多到100平方米的房子,需支付七八万元。
在老县城有房子没户口的居民,按照人均30平方米以内每平方米800元计价,超出部分按照每平方米2000多元的成本价计算。在老县城有户口没房子的居民,可以按照每平方米2000多元的成本价购房。
熊英属于有户口没房子,下一步要想住进新县城,她需要按每平方米2000多元的成本价购房。“一套房子需要20多万元,家里在地震中遭灾损失很大,现正发愁钱从哪里来呢。”
为了帮助当地居民购房,北川还出台了政策,每一户家庭可以在当地信用社申请5万元的3年期免息贷款。
“对于无户口也无房产的居民,现在还没办法考虑。”熊英说。
2010年12月18日、23日,临近地震后的第三个春节,第一批北川居民终于有了新家。