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下载安装Flash播放器二、抓住重点，破解难题，是工作有效推进的关键所在。我省地处祖国西部，经济基础薄弱，发展相对滞后，至今仍是全国最贫困的省份之一，妇女创业发展的迫切需要与现实状况存在很大差距。为此，我们在全省12个县区先行试点，健全机构宣传发动，部门联动强化服务，用好政策创新机制，畅通渠道规范程序，抓住重点破解难题，确保国家政策惠及更多的农村妇女。
一是破解担保基金存量不足、担保能力弱的难题。担保基金存量不足甚至没有担保基金是制约农村妇女小额担保贷款工作的首要问题。我们将省级新增的1亿元担保资金用于农村妇女小额担保贷款，将担保基金与放贷的比例提高到1∶10，并将项目补助资金转化为担保基金，有效缓解了担保基金少、贷款需求大的现实矛盾。
二是破解新旧政策衔接不够、工作渠道不畅的难题。我省妇女小额担保贷款工作主要面对农村妇女群体，人社部门原有政策和工作体系则主要针对城镇下岗失业人员。我们财政、人社、人行和妇联等部门联合下发了《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》及《关于进一步规范妇女小额担保贷款推动创业促就业的通知》，对人社部门原有政策和工作体系进行拓展和延伸，妇女小额担保贷款工作进入人社部门的运行体系，做到渠道畅通，运行规范。
三是破解担保机构力量薄弱、工作覆盖面不宽的难题。承担小额担保贷款担保职能的政策内担保机构，难以承担量大面宽的农村妇女贷款调查审核工作。我们争取财政部同意以“一事一议”的方式扩大了妇女小额担保贷款担保机构范围。同时，妇联组织认真履行牵头协调职能，主动承担了妇女创业项目选择推荐、贷款需求摸底调查及贷款妇女基础信息登记等工作，协助各级担保机构增强服务农村妇女的能力。
四是破解农村妇女贷款门槛过高、反担保难的难题。反担保门槛过高，使我们的试点工作一度陷入了步履艰难、徘徊不前的境地。为此，我们多次召开成员单位协调会议，从省级政策层面专题研究解决办法，在全省推广以信用担保、联户担保为主的反担保形式，目前我省发放的80%的农村妇女小额担保贷款，主要采取信用担保和联户担保的形式进行反担保。
五是破解手续繁杂、效率低下的难题。原有小额担保贷款发放程序复杂、审核时间过长。我们在规范运作的基础上，尽量简化程序，提高效率，并将凉州区创造的集中办公、流水作业的“一门式”服务模式推向全省，使贷款办理由原来的50—60天缩短为4—10天。
六是破解工作人员知识面窄、能力弱的难题。妇女小额担保贷款是一项全新的工作，对从未从事过金融工作的妇联干部是一个严峻的挑战。我们先后举办了5次市县相关部门工作人员培训会，以政策讲解、现场答疑、实地观摩等方式，着力加强工作人员的能力建设，使妇联干部成为开展小额担保贷款工作的行家里手。