据了解，在14年累计投入的5.8亿元资金中，“幸福工程”全国组委会的本级投入1亿多元，其余为“幸福工程”省级组委会及相关投入。由于筹集的资金有限，导致救助规模不大，与贫困母亲的需求还有很大的差距。据清华大学NGO研究所2002年对“幸福工程”项目的评估报告显示，当问及贫困母亲“您对‘幸福工程’有何意见或建议”时，有86%的贫困母亲希望“幸福工程”能够加大资助额度或延长资助时间；有22%的贫困母亲希望扩大资助范围，让更多的人得到救助。

这一结果表明，大多数群众已不满足于1000—3000元的资助额度和一年的救助期限，一些贫困母亲认为当前一户家庭依靠1000—3000元的救助较难脱贫，更谈不上致富，只能解决临时困难。救助结束后，仍有可能返贫。

甘肃省天祝藏族自治县计生局包真英局长告诉记者，目前主要困难是资金量太少，天祝县平均每户贫困母亲拿到的项目资金是3000至5000元，但建一个温室大棚就要1万多元，单凭这点钱远远不够。项目实施中，当地政府大力支持，投入配套资金，才使得“幸福工程”项目得以顺利实施。“‘幸福工程’只有扩大资金量，才能真正发挥效益。”包局长期望地说。

因此，在亟待增加救助善款规模、加大救助力度的同时，还需要创新救助模式。忠县老县委书记、计生协会会长黄登银对记者说，要把救助贫困母亲融入到地方经济发展、产业布局和新农村建设的总体规划中去实施。这样，才能一方面降低资金风险，保证救助善款安全回笼，持续滚动运作；另一方面还能让受助贫困母亲快脱贫，能致富，不返贫。

“面临那么多的贫困母亲需要救助，而受助者又希望加大资金额度，这是一个两难情况，我们只能在相对提高资金额的同时救助更多的贫困母亲。因为‘幸福工程’毕竟是脱贫项目，而不是致富项目。”“幸福工程”全国组委会的同志这样倾诉他们的难处。

记者在各地计划生育协会采访时还了解到，一些地方政府对救助贫困母亲还没有给予应有的重视，支持力度不够。按照惯例，在确定救助项目后，地方政府应当按照救助资金的同等规模予以配套。但一些地方政府在配套资金的提供上还不够及时与到位。记者在有的县采访，有关数字看不出配套资金的踪影。许多地方至今没有设立“幸福工程”项目，除了救助资金规模有限以外，地方政府重视不够也是一个方面的原因。

由于工作经费的缺乏，导致“幸福工程”的宣传力度不大，知名度不高。据有关调查，“幸福工程”的社会认知度只在38%左右。对外宣传不足，筹资数额较低，工作经费缺乏，严重制约着“幸福工程”的发展。

给贫困母亲一个撬起幸福的支点，让和谐幸福的阳光普照每一个贫困母亲的面庞

从三峡库区到黄土高原，从每一个贫困母亲的眼睛里，我们看到的不仅仅是哀怨的眼泪，更有一种对苦难的坚忍和对幸福的翘盼。

著名社会学者、天津师范大学教授于全兴，自2001年开始，16次只身前往西部贫困地区，跋山涉水，顶风冒雪，足迹遍布中国西部11个省市，走访了70个国家级贫困县、123个乡镇、203个村寨，采访了720多位贫困母亲。他以一个摄影师的亲历，见证了中国西部贫困母亲的生存状态。他希望通过镜头，让更多的人关注这个特殊群体，关注“幸福工程”,帮助贫困母亲早日摆脱贫困，过上幸福的生活。

中国人口福利基金会理事长、“幸福工程”组委会副主任赵炳礼对记者说：要从统筹解决人口问题的高度，从全面贯彻落实科学发展观的高度，从构建和谐社会的高度，认识和抓好“幸福工程”，切实把开展“幸福工程”作为新时期推动人口计生事业发展的一项重要工作、人口计生系统践行科学发展观的一项实际举措、为构建和谐社会做贡献的一项慈善事业，坚持不懈地开展下去。

母亲的贫困，一定意义上就是民族的贫困。贫困母亲需要社会的关注，救助贫困母亲需要人人献出爱心。给她们一个支点吧！有了你我的热情与关爱，她们一定能够撬起幸福的彼端，让我们的社会普照和谐幸福的阳光！

附：“幸福工程——救助贫困母亲行动”捐款方式：

银行汇款：

账户名称：幸福工程组织工作委员会办公室

开户银行：工商行北京新街市支行

账　　号：0200002909014471334

邮局汇款：

邮编：100081 地址：北京市海淀区大慧寺路12号2444信箱

收款人：幸福工程组委会办公室

解困母亲 幸福未来(记者手记)

6天采访,我们走了西部两省一市7个县,见了二十几位贫困母亲，她们困苦、挣扎、呼唤……一切历历在目，心绪久久难平。

我们目击了贫困，阅读了坚韧，也见证了成功；所见所闻，让我们忧心，也让我们感动，更让我们有了呐喊的冲动。

贫困母亲， 一个特殊的群体。

采访中，我们忧心。每当走到一户贫困母亲的家，我们的心里都会觉得酸楚。

贫困，不是因为她们懒惰，不是因为她们没有责任感；是她们脚下的土地太贫瘠，是她们的命运太多舛。祖辈留下的只是故纸堆里的荣耀，亲人带给她们的多是病痛的呻吟。

贫困，也不是因为她们懦弱。恰恰相反，在她们身上，我们看到的，更多的是坚毅，是勤劳，瘦弱的肩膀上，压着家庭的重担。她们艰难地生存着，几乎是凭着原始的本能和落后的技能与命运抗衡，但改变命运的进程是那样迟缓。

采访，也带给我们欣喜。那是因为，我们看到了贫困母亲摆脱困顿后灿烂的笑容。

就是靠“幸福工程”两三千元的救助款起步，昔日“不知道一百元钱是啥样”的贫困母亲，盖起了新房，建起大棚，养起了牲畜家禽，买上了编织机，生活开始红火起来。

采访中，还有欣慰和感动。因为，我们看到了脱贫的母亲精神上的欢欣。

拥有22个大棚的沈海丽说：“3000元贷款对我精神上的支持是巨大的，把这笔钱投给我就说明我行，我被信任和肯定。贫困地区妇女地位很低，要想在社会和家里有地位，就要有经济地位才行。”还有一位以前的贫困母亲、养着80多头猪的王金芝，现在是家里主事儿的，丈夫是个瓦工，以前全家靠他手艺过活，现在丈夫给她“打工”。丈夫说，虽然出去做活儿也能赚钱，但要离家在外，现在好了，一家人在一起。贫困母亲宋彩英说，最难忘的是接受救助款的那一天。前一晚她就没咋合眼，想着穿啥衣裳。当天她更是紧张兴奋得不得了，她说做梦也没想到，这么多的钱是要她签字才能领到手，她觉得腰都挺直了。领了钱就急着往回跑，丈夫、孩子还有公婆都等着呢。那种感觉真好。

“命运不公平，但我们要尽力”，受救助的贫困母亲的话，语调柔和，却铿锵有力。给她们一缕阳光，她们就会灿烂。而一位母亲的灿烂，可以给一个家带来春天。让孩子过好日子、读好书，这是每位贫困母亲脱贫的动力和目标，孩子们是懂事的：王金芝的女儿在全年级336人中排名第六；窦淑英的孩子7岁，现在已经上三年级，因为成绩突出跳了级；李秉菊的儿子虽患有血液病，但成绩出类拔萃，目标是考上医科大学……

我们更想呼喊，向全社会呼喊。“命运不公平，但我们要尽力”，贫困母亲的话，是激励自己的，但也应该是对社会的警醒。

许多国家的经验表明，解决贫困群体的困难，固然是政府的责任，通过构筑惠及全民的社会保障体制实现社会公平；但是，慈善事业、救助工程也是重要而宝贵的力量。而且愈是市场经济发达、社会保障健全，慈善事业愈是蓬勃兴盛。毕竟，经过30年改革开放，富裕起来和过上小康生活的人已经越来越多了，许多人有条件、不少人也有愿望献出爱心。当目睹了贫困母亲的哀愁、感受到被救助母亲的欢欣，我们强烈地期盼，热切地呼唤，更多的人行动起来，为幸福工程添一块砖，加一片瓦，出一点力！人们的每一份爱心，都如同一缕温暖的阳光，有了这缕阳光，贫困母亲原本暗淡的生活——无论物质上还是精神上，就会变得灿烂！有了幸福的母亲，就有了幸福的未来！

◇幸福工程◇

1994年，我国政府出台了“八·七扶贫攻坚计划”。当时全国的贫困人口为8000万,而贫困母亲数量大约为1500万。中国人口福利基金会经过探讨与论证发现，部分实行了计划生育的农村家庭贫困状况突出，而贫困家庭的母亲又是遭受贫穷折磨最重的一个成员。于是，1995年，由中国人口福利基金会与中国计划生育协会、中国人口报社共同创立实施的幸福工程诞生，并组成了由王光美任主任的幸福工程组织工作委员会。该项目主要以贫困地区计划生育家庭的贫困母亲为救助对象，围绕“治穷、治愚、治病”，采取“小额资助、直接到人、滚动运作、劳动脱贫”的救助模式，帮助她们发展家庭经济，脱贫致富。目前，幸福工程组委会主任是顾秀莲。本报记者 傅丁根 温素威 邓晓霞