应对干旱:继续透支,还是节水
一个短期内不会改变的事实是,华北平原将继续深陷干渴,以往“开源”路径,从打井到跨流域调水,在专家看来也到了极限。马军说,当前为了抗旱保粮,采取一些应急取水措施无可厚非,但从长远来看,这一地区需要一个完整的节水方案,人类不可能永远超过自然承载力索取。完整的节水方案应该包括可行的技术、经济杠杆等手段。
尽管马军认为自己不是一个农业专家,但他了解到信息是,目前农业节水的技术已经成熟,不管是节水领域最先进的以色列的滴灌技术,还是普通的大棚技术,在全国各地都有应用,而且很多节水的技术也都国产化了。但这些先进的技术与华北地区的现实情况是否接轨,还应该有待更清楚的论证。
中国水科院的沈大军博士也支持这一观点。他说,最先进的滴灌、喷灌技术有可能节水效能好,但成本会很高,而且对自然环境的要求也会很高,并不是说采用这些技术就是经济生态比最合适的。比如,喷灌技术对华北地区的春季灌溉就不适用。另外,喷灌技术对水质要求很高,不能含有泥沙,否则就会损坏喷灌系统,这对华北平原中的引黄灌区就不适用。而饱受批评的大水漫灌模式,并不一定就该完全否定,对于面积不大的耕地,漫灌的模式或许还有助于弥补附近生态水的缺失。
除了技术以外,马军认为,还应该有一套相应的经济政策。但在农业领域,节水的鼓励政策不可能简单地靠提高水价来实现。
节水工程谁埋单
一些专家认为,首先应有全方位的节水方案;另一些专家看到的,却是节水实践中遇到壁垒。
中国农科院的水资源专家姜文来研究员说,他也认可目前节水技术并无障碍,但种种现实状况确实阻碍了技术的推广。耕地都分散在农户手里的状况,使得大家没有大规模投资节水灌溉系统的积极性,“各家耕地面积都不大,如果搞喷灌,一不小心就喷到别人家了”。姜文来说,尽管有几分玩笑的意思,但这确实是推广节水灌溉中一个不容忽视的问题。
另外,目前,浇地的成本已经差不多占到农民种粮全部成本的20%左右,如果再要依靠农民投资节水设备的话,种粮的收益就会减少,挫伤的是农民种粮的积极性。
姜文来认为,目前我国农业灌溉水利用系数是0.45。这个专业说法的通俗解释是,浇地的水,只有45%被有效利用,其他或者蒸发了,或者渗漏了。而在节水效率比较高的国家,这个数字能高达0.8,就是说只有20%的水流失。
作为专家,姜文来曾参与研究设计“十一五”我国农业灌溉的用水效率。专家们希望,在2010年,我国的灌溉水利用系数能提高到0.5。别小看了这0.05的提高,专家们算的账是,背后需要1800亿元的投资支持,主要用于国家骨干灌渠的改造。事实上,这1800亿元,只是专家的“一厢情愿”。
姜文来认为,农田灌溉投入不足、灌渠年久失修的问题,也加剧了灌溉用水效率的低下,必须尽快提上议事日程。他提供的数据是,在被调查的373座渠首建筑物中,严重老化的有70%,只有4%是完好的。
姜文来称,灌渠的管理模式是值得重新研究的。灌渠分为骨干设施和农田设施,灌渠骨干工程如水库、大型灌渠等设施产权属于国有,由国家投资;而骨干工程以下的渠道,则由地方和农户配套。这样的结果是,骨干有人修,末端没人管,成了农业灌溉领域的“最后一公里”。 (记者 刘世昕)
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