捐款堰塞湖难“泄洪”

目前四川红十字会募集资金12多亿，许多定向捐款仍被冻结

虽然收钱的工作目前得以解决，但刘光菊的心情并没有比以前更轻松。“下一步是发放捐款，工作会比收钱更繁杂”。

刘光菊知道，灾后重建不是一年两年的问题，届时每笔捐款发放都要有接收人签字按手印，还要跟踪资金的使用情况。

捐款发放相对物资发放，比较滞后，四川红十字会常务副会长张波形容为，“捐款堰塞湖”。

截至目前，四川省红十字会募集资金达12多亿，除去向灾区紧急拨付1.9亿多元外，剩下的捐款不会马上下发。“这些捐款今后如何泄洪，他们还面临着很大压力。”

6月2日，张波说，社会上很多人在问，为什么我们捐的款，到现在还没有发放到灾民手中。他们也想尽快“泄洪”，好减轻压力，但是如何使用这么多钱，“许多眼睛都盯着，还要用在最需要的地方。”

同时，捐款的定向性，也难住了张波等人。

在红十字会的捐款表中，有很多明确指定了捐助对象。比如有捐款指明要给温家宝看望的刘小桦。这些指定捐款都要红十字会亲手交到捐助对象手中。

若处理不好这些定向捐款，很容易造成慈善不公。张波说，比如很多捐款都要求在同一地方建学校，但一个地方不可能建许多学校。

管理捐款的刘光菊说，到时候他们会跟捐款人协商，如果捐赠方同意变更意向，就可以作为使用捐款的依据。

目前，四川省红十字会已开始与省政府协商，将善款纳入政府重建的整体规划中，张波说，这样在重建时，两者就不会出现重复。

再造红十字精神

政府和社会对红十字会虽有误解，但吴琼英看到了红十字会的慈善力量

在和政府部门沟通时，秘书长吴琼英发现，现在不只是社会对红十字会缺乏认识，政府部门也不完全了解红十字会。

她曾代表红十字会去参加协调会，在会上她呼吁有关部门帮助红十字会，调动一些车辆拉物资，然而得到的回答却是：红十字会不是常说独立性吗，为何还让别人帮忙？

当时的场面令吴琼英十分尴尬，她认为一些官员长期对红十字会误解。虽然红十字会需要保持自己的独立和公信力，但也不是不需要任何方面的协助。

最后有关部门还是给他们协调了100多辆货车。

在对定向捐款处理方面，政府和红十字会的看法也有不同。

刘光菊说，比如有些人捐钱时要求，必须用于重建德阳公安局，或者有人将钱捐给北川。政府部门就会认为，公安局属于政府部门，重建资金政府会考虑，所以这钱不属于定向捐款；并认为捐给北川的钱由于没有具体捐到某个部门，也不属于定向捐款。

“但我们认为这是非常明确的定向捐款。”刘光菊说，按照救灾捐款资金管理办法，有使用意向的救灾资金必须严格专款专用，“这是为了尊重捐赠人意见。”

吴琼英说，她在跟一些部门打交道时，很多人认为他们很“傲”，这不愿建，那不愿建，“其实都是对红十字会缺乏认识。”

目前四川省红十字会已和省政府达成统一意见，先把没有明确的意向的捐款聚集在一起，到时候根据总体规划，统一协调出红十字会使用资金的区域。

6月4日晚上7时，吴琼英端进办公室两个透明塑料碗，一个碗里是黄瓜炒肉，另一碗里是米饭，这是她这20多天来，比较准时吃的一顿晚饭。地震后，红十字会的人和志愿者一起，把饭叫到办公室吃。

虽然过去的那20多天，吴琼英过得很苦，但这次红十字会募集到大量善款和物资，调动数十万志愿者，让吴琼英看到了红十字会的慈善力量，“政府部门应重新认识他们。”

“希望通过这次救灾，再次树立红十字精神。”她说，红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，遵守宪法，遵循国际红十字会和红新月运动的基本原则，并依照日内瓦公约和中国红十字会章程，独立自主地开展工作。(记者 涂重航)