全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长　林家騋

3月14日,全国政协委员、中国扶贫开发协会副会长林嘉騋先生做客中国访谈,谈中国的扶贫事业。

在提到如何看待扶助贫困和促进发展之间的关系，也就是就是输血和造血之间的关系时。林嘉騋先生指出，国家财政援助扶贫钱只能作为输血，在造血方面，国务院扶贫办提出必须要产业化扶贫和开发式扶贫。

林嘉騋先生谈到在扶贫资金的运用上会发生以下情况：国家财政每年给国务院扶贫办的钱，国务院扶贫办层层拨下去，拨到个省，拨到省的扶贫办，市县扶贫办，拨到农村农民手中。有的县发不出去干部工资，就有可能把这个扶贫基金挪用了，给干部发工资。同时，调研中也发现这种情况，有一些老百姓拿到这个钱了，但因为素质问题，就不一定拿到发展生产上面去。

林嘉騋介绍，现在中国扶贫开发协会也正在实施一些措施。比如国家开发银行和中国扶贫开发协会定一个长期合作的协议，他们提供资金，中国扶贫开发协会推荐好项目，然后把钱贷给业主，贷给投资人，让其发展。比如说贷款期十年，而且不要财产抵押，不要企业担保，当地政府成立一个办公室监管这个项目，这样就解决了贫困地区发展资金的困难。

林嘉騋呼吁，现在国家四大银行，就有农行在农村这一级起作用，其他的中行、商业银行、建行在农村基本上都没有点。建议能不能成立“农民银行”，特别是中西部地区要成立农民银行，甚至可以在金融方面放宽。怎么放宽？比如说允许大企业家出资，一个公司出资几亿，几十亿搞一个信托公司也好，担保公司也好，投资公司也好，专门针对贫困地区，而且可以允许小额贷款，这样可以解决国有银行、商业银行在贫困地区力量比较薄弱的困难。